国家安全生产监管信息平台建设方案

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1、国家安全生产监管信息平台建设方案依托国家电子政务外网、互联网和现有的软硬件资源，以安全生产数据为导向，按照国家统筹规划、中央、地方政府和企业分级分步建设相结合的思路，构建覆盖国家安全监管总局（含国家煤矿安全监察各级机构，下同）、省级安全监管局、国务院安委会有关成员单位、地方煤炭行业管理部门、生产经营单位（煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、工贸等行业领域）、中介服务机构、社会公众等7类用户的国家安全生产监管信息平台（如图1所示），逐步实现安全生产信息“来源可查、去向可追、责任可究、规律可循”，为全国安全生产状况根本好转提供信息化支撑保障。一、建设目标紧紧围绕服务于防范事故和安全生产监管

2、监察业务，加强依法治安，深化信息化与安全生产业务融合，加快安全生产信息化建设，强化国家安全监管总局与地方安全监管监察机构、国务院安委会有关成员单位以及安全监管监察部门与生产经营单位之间的互联互通、信息共享和业务协同。依托公共和政府信息化基础设施和资源，建成纵向从国家安全监管总局到地方各级安全监管监察机构，横向由各级安全监管部门到本级安委会成员单位、重点生产经营单位的资源共享、互联互通的安全监管信息平台，实现安全生产基础信息规范完整、动态信息随时调取、执法过程便捷可溯、应急处置快捷可视、事故规律科学可循，全面提升安全监管监察信息化效能。二、建设职责与原则20（一）按照投资主体的不同，国家安

3、全监管总局依托中央预算内投资建设国家安全监管总局安全生产监管信息平台，主要包括安全生产统一数据库、数据交换共享平台、五大业务系统（安全生产行业监管、煤矿监察、综合监管、应急救援、公共服务）、网络和视频会议系统、数据中心（场地及相关设施设备）、网络安全、运维保障系统和标准规范体系等八部分内容，为生产经营单位、中介服务机构、社会公众等提供统一、高效的信息支撑和服务。建设覆盖以省级安全监管局为骨干接入所需的标准规范、信息交换和共享系统，基础网络接入设备、视频会商终端，实现国家与地方安全监管部门的有效对接和数据共享交换。（二）地方安全监管部门依托地方投资，在充分利用国家已建信息系统的基础上，参照

4、国家安全生产监管信息平台建设要求，建设适合本地区安全监管、应急救援、公共服务业务的信息平台，依托信息交换共享平台实现与国家安全生产监管信息平台互联互通和交换共享。（三）国务院安委会有关成员单位建设满足本部门协同办公、统计分析、联合执法、挂牌督办、应急救援及事故调查等业务需要的信息平台，实现与国家安全监管总局的信息共享与业务协同。（四）地方煤炭行业管理部门建设满足煤矿生产能力核定、瓦斯等级鉴定、质量标准化等行业监管业务需要的信息平台，实现与驻地煤矿安监机构的信息共享与业务协同。20（五）生产经营单位按照有关规定，使用安全监管部门已建信息系统实现数据上报；自行建设满足企业日常安全管理的安全生

5、产标准化管理、隐患排查管理、重大危险源监测监控等信息系统，按照分级属地监管原则实现与政府安全生产监管信息平台的对接，确保安全生产数据采集规范、完整，满足安全监管监察部门随时调取、抽查的需要。图1国家安全生产监管信息平台主体框架图三、建设内容（一）以安全生产数据为导向，建设安全生产统一数据库。依托电子政务外网、互联网及移动互联网，以安全生产信息资源规划和数据应用服务为导向，形成国家安全监管总局统一数据采集、存储、加工、分析、利用和更新的入口，建设安全生产统一数据库，实现对重点行业领域企业安全管理基础数据、监管监察业务数据、辅助决策数据、交换共享数据和公共服务数据集中管理和应用；建立“一数一

6、源、一源多用”20的服务模式，实现安全生产数据资源“底细清、情况明”，有效支撑业务系统开发、应用和大数据分析决策，为地方安全监管部门、安委会成员单位、生产经营单位、中介服务机构和社会公众提供个性化、多元化数据服务。安全生产统一数据库包括企业安全管理基础数据库、监管监察业务数据库、安全生产辅助决策数据库、交换共享数据库和公共服务数据库等五个子库（如表1所示）。数据来源方式：1.煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、工贸等重点行业领域企业依托互联网，使用安全监管部门已建信息系统将企业基本情况、许可证申报、标准化达标、隐患排查、事故信息、职业健康、应急预案等数据上报至安全生产统一数据库。2.省

7、级安全监管局依托电子政务外网，利用数据交换共享系统，将本地区企业基础数据、监管业务数据、辅助决策数据以及公共服务信息交换共享至安全生产统一数据库。3.国务院安委会有关成员单位依托电子政务外网，利用数据交换共享系统，将指标控制、协同办公、统计分析、联合执法、挂牌督办、应急救援及事故调查等信息交换共享至安全生产统一数据库。4.中介服务机构依托互联网，通过安全监管部门建设的信息系统，将服务机构基本情况、瓦斯等级鉴定、特种设备检测检验、安全