试论地方高校毕业生就业市场机制建设研究

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1、试论地方高校毕业生就业市场机制建设研究　　2．建立优胜劣汰的风险机制　　加强风险机制建设的目的，就是要使进入毕业生就业市场的有关各方在激烈的市场竞争中，牢牢树立市场意识、危机意识，从心底里激发参与毕业生就业市场竞争的兴趣与热情，敢冒风险，敢为人先，以达到人尽其才，才尽其用。首先，风险机制要求建立有机统一的用人机制。其次，风险机制要求建立有机统一的考核机制和优胜劣汰机制。在公开、公平、公正的竞争中择优选拔任用各类毕业生，综合素质差的毕业生就应该降格使用。最后，风险机制建设，要求建立奖勤罚懒、有机统一的分配机制，要让每个人的经济收益与其所创造的经济效益挂钩，采用实绩工资制。.L.编辑。　　

2、3．建立就业保障机制　　随着我国市场经济的深人发展和毕业生资源市场化配置的全面推行，高校毕业生失业现象将在我国长期存在。但是，对于学有所长、层次较高、素质较好、能力较强的专门人才——高校毕业生这一特殊群体存在失业的问题，我国现行的社会保障体系却一直未将其纳入保障范围之内，这是有悖于市场经济发展要求的。因此，必须建立适合我国社会主义市场经济需要的高校毕业生就业保障机制。目前，应着重做好以下几个方面的工作。　　第一，建立健全高校毕业生失业保障制度。为了使高校毕业生失业保障制度得以顺利运转，首先，要转变各级就业管理部门的职能，由计划管理、就业安置向就业指导、咨询、服务，推荐就业及失业毕业生组

3、织、人事关系的管理、失业救济金的发放上来。其次，修改完善有关法规，将高校失业毕业生这一特殊群体纳人社会失业人员范畴，在一定时期(6个月至1年)未就业的毕业生，到各级有关部门按月领取失业救济金。再次，设立毕业生就业保障基金。基金来源于国家财政拨款、地方政府拨款以及高校从所收学费按一定比例划转，基金设立后由全国高校毕业生就业指导部门管理、使用，根据各地毕业生就业情况逐级划拨。基金主要用于毕业生自主创业、到边远贫困地区、到基层、到乡村工作的毕业生的补贴，奖励及发放失业救济金。　　第二，建立失业毕业生培训(或召回)机制。失业毕业生多数因为学历、专业问题未能及时就业，针对这一情况，就业指导机构可

4、以举办专升本辅导班，鼓励、支持失业毕业生继续深造，缓解就业压力。同时根据社会经济发展对人才的需求，开展英语、计算机的培训及专业技能培训，以提高失业毕业生的竞争能力。　　第三，积极开展失业毕业生的就业指导工作。为了使毕业生能尽快找到较为满意的工作，首先，各级政府要通过政策指导、鼓励、支持失业毕业生自主创业。各级就业指导机构要为失业毕业生自主创业提供便利，同时对愿意自主创业的失业毕业生，就业指导机构可将其应享受的失业救济金一次性支付给个人，作为扶持自主创业的启动资金。其次，各级毕业生就业指导机构要积极组织人才市场、供需见面，为失业毕业生就业创造机会。最后，各级就业指导机构要对失业毕业生加强

5、思想教育，转变其陈旧的就业观念，树立正确的职业观。　　4．建立和完善法律约束机制　　一是加快有关法律、法规的修改。法律、法规的滞后，阻碍着就业市场的健康发展，在当前的就业市场中，时就业主体具有约束力的法律、法规主要有《劳动法》、《合同法》以及教育部颁布的《普通高等学校毕业生就业工作暂行规定》等。中国加入WTO后，WTO的通行规则必然会对我国现行法律、法规有较大的冲击，我们必须对现有的法律、法规进行研究、调整，以适应加入WTO的需要。为此，政府有关职能部门应及早注意到这个问题，尽快研究各种可能出现的新情况，改进和完善现行规则中与新机制不相符合的部分，并出台新的规则，真正做到未雨绸缪。二是

6、改革与法律、规定相抵触的就业行为。就业市场的建立和完善，是为了更加合理地配置人才资源，但在现行的就业体制中，还有部分内容不尽完善或与现行法律及有关规定相抵触。在操作过程中，矛盾最突出、焦点最集中的地方莫过于毕业生、用人单位及学校三者之间围绕毕业生就业协议的签订而引发的一系列问题。随着毕业生就业市场的逐步完善，毕业生“自主择业”制度的实行，原协议书的形式、内容已经不能适应现实情况的要求。有关毕业生协议的改进，应明确以下五点内容：(1)关于就业协议的内容。高校毕业生就业作为社会就业的一部分，必须以《劳动法)等有关法律为依据，因此，作为劳动合同的一种形式，毕业生就业协议书应该具备劳动合同具有

7、的最一般的、必要的内容和条款，其中服务期、工作岗位和条件、工资报酬及福利待遇、就业协议的终止条件、违反协议的责任。以上这些内容，如果因当事人疏忽或不懂等原因在签订协议时没有约定。极易造成矛盾和纠纷。所以，有必要将以上基本内容列入协议书，从而保护签约双方的利益减少纠纷和矛盾。(2)关于签订就业协议的当事人。原协议书规定，协议书的签约方为毕业生、学校及用人单位。这与《劳动法》的有关条文相抵触，签订协议的当事人应该是学生和用人单位这两方，而学校只能作