锐意进取 真抓实干 努力开创机构编制工作新局面

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1、锐意进取真抓实干努力开创机构编制工作新局面　　2015年是全面深化改革关键之年，是全面推进依法治国开局之年。机构编制部门面临的改革管理任务十分繁重，我们要在省委、省政府和省编委的坚强领导下，以昂扬向上的精神状态，锐意进取的改革魄力，更加务实的工作作风，攻坚克难，真抓实干，努力开创各项工作新局面。　　一、充分认识当前机构编制工作的新形势新任务　　党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央作出一系列重大战略部署，提出了很多新思想、新论断和新要求，形成了全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党的治国理政总体布局。对此，我们要进一步提高认识、开阔视野，准确把握机构编制工作面临

2、的新形势新任务新要求，切实把思想和行动统一到中央和省委、省政府的重大决策部署上来。　　（一）深入学习领会习近平总书记对山东工作的重要批示精神，更加注重高标定位深度谋划。去年11月，习近平总书记在视察山东一周年之际做出重要批示，提出我省要在全面建成小康社会进程中走在前列的要求。省委、省政府要求全省各项事业都要走在全国前列，牢牢把握“一个定位、三个提升”，即：以“走在前列”为目标定位，提升发展标杆、提升工作标准、提升思想境界。我们要以习近平总书记重要批示精神为指引，高标定位、敢于担当，努力争做全国机构编制工作的排头兵。要进一步解放思想，树立特色思维，多做原创性、突破性的探索，比如大部门体制改革、

3、事中事后监管、综合执法体制改革、事业单位去行政化、编制资源动态调整等，这些工作创新的空间很大，希望各地敢闯敢试、主动出击。要进一步提高工作标准，在工作谋划、部署推进、督查落实等各个环节，都要从严从实、精益求精，确保工作质量。　　（二）主动适应经济发展新常态，更加注重以体制机制改革推动经济转型。我国经济发展进入新常态是中央审时度势作出的重大战略判断，认识、适应、引领新常态是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。李克强总理在中央经济工作会议上强调，要把政府自身革命放在第一位，通过行政审批制度改革、推行政府权力清单制度等，带动其他重点领域改革。可以说，在新常态下，机构编制部门已更多地站在一线，进

4、入改革主战场，更加直接服务于经济社会发展全局。我们要进一步增强大局意识、改革意识，坚定改革信心，围绕破解与新常态不相适应的体制性结构性问题，加大简政放权和体制创新力度，加快转变政府职能，完善宏观管理体系，以体制机制改革的新成效激发市场的新活力。要牢固树立服务意识，更加积极主动地从有利于转方式调结构、有利于创新社会治理和改善民生的角度，做好部门单位的职能配置、机构设置和编制配备工作，努力在服务和引领新常态方面发挥更大作用。　　（三）全面落实依法治国重大部署，更加注重运用法治思维法治方式推进机构编制工作。中央把依法治国提升到了前所未有的高度，这对机构编制工作的理念、内容和方式都提出了更高的要求。

5、在四中全会部署的任务中，涉及机构编制工作的占到了六分之一，省委全面推进依法治省部署的196项工作任务，省编办牵头18项、参与13项。机构编制部门承担的法治建设任务越来越重，依法推进工作的要求越来越高。我们要牢固树立法治理念、强化法治思维，在法治轨道内推进改革管理工作，发挥好法治的保障引领作用，切实做到于法有据、合法合规。比如，行政权力事项的取消、下放、转移，就要及时衔接有关部门做好相关法律法规的修订完善，用法制形式巩固深化改革成果。要突出重点，切实抓好推行政府权力清单制度、行政执法体制改革等牵头任务，推进法治领域体制机制改革，努力在法治山东建设中有所作为。要做好机构编制管理规定的立、改、废工

6、作，不断提高管理的科学化、法制化水平。　　二、扎实做好七个方面重点工作　　根据省委、省政府关于全面深化改革、全面推进依法治省的部署，今年要重点抓好七个方面的工作。　　（一）深入推进政府权力清单制度。这是省委、省政府作出的重大部署，要按照鲁办发〔2014〕51号文件和孙伟常务副省长重要讲话要求，抓好各项工作落实。　　一是按时完成责任清单编制工作。省政府要求省级和市县分别于5月底、7月底前公布责任清单，时间已经非常紧张，必须倒排工期、加快推进。省直部门要按照省编委〔2015〕4号文件部署，认真梳理本部门职责，编制责任清单，3月20日前报省编办。省编办要加强对各部门的指导服务，认真做好集中审核，确

7、保5月底前报请省政府审定公布省级责任清单。市县要压茬推进，参考省里提供的模板，搞好调研谋划，积极做好各项准备工作，确保3月份全面启动，7月底前公布责任清单。条件成熟的市县可与省里同步推进，争取率先完成任务，为其他地方提供借鉴。　　二是统筹做好其他“三张清单”相关工作。目前，各级都完成了行政审批事项目录清单公布工作，有4个市、16个县（市、区）公布了行政权力清单，10个市、60个县（市、区）基本完成集中审核。各