浅谈政府行政管理体系改革与管理创新

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1、浅谈政府行政管理体系改革与管理创新浅谈政府行政管理体系改革与管理创新　　一、充分认识政府管理创新的重大意义　　1.深化行政管理体制改革，加快推进政府管理创新，是全面建设小康社会的组织和制度保障。全面建设小康社会是在本世纪头20年这一重要战略机遇期里，我国人民要实现的阶段性奋斗目标。在此期间，我们要在经济上实现国内生产总值翻两番，综合国力和国际竞争力明显增强；在政治上要加强社会主义民主政治建设和法制建设，使人民的政治、经济和文化权益得到切实尊重和保障；在思想文化上，要全面提高人们的思想道德素质、科学文化素质和健康素质，促进人的全面发展：在生态环境上，

2、要促进人与自然的和谐发展。　　2.深化行政管理体制改革，加快推进政府管理创新，是深化改革、扩大开放新形势的迫切需要。新世纪伊始，我国的改革开放进入了一个新的发展本文由.L.收集整理阶段。无论经济体制改革、政治体制改革，还是文化体制改革，以及其他领域的改革，都在向着更广泛、更深入的方向发展。从而使我国的社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，随着人们思想意识和价值观念的新变化，各种社会矛盾也呈现出更为复杂的状态。某些不安定因素所导致的社会危机也不断地暴露出来。这种严峻的现实，呼唤着各级政府加快行政管理体制改革步伐，实现政府管理

3、创新，以提高政府为社会服务的能力和水平。与此同时，随着经济全球化的日益加深和我国加入世界贸易组织愿望的实现，我国的对外开放也在不断扩大。　　3.深化行政管理体制改革，加快推进政府管理创新，是全面贯彻三个代表重要思想的根本要求。三个代表重要思想是对马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论的继承和发展，反映了当代世界和中国的发展变化对党和国家工作的新要求，是加强和改进党的建设，推进我国社会主义自我完善和发展的强大理论武器，是全党集体智慧的结晶、是党必须长期坚持的指导思想。始终做到三个代表，是我们党的立党之本、执政之基、力量之源。贯彻三个代表重要思想，关键

4、在坚持与时俱进，核心在坚持党的先进性，本质在坚持执政为民。我们的政府是人民政府，政府工作的根本宗旨是为人民服务，对人民负责。因此，必须通过深化行政管理体制改革，提高行政管理能力和水平，充分体现人民政府以人为本的本质特征。　　二、实现政府管理创新的关键在于转变政府职能　　政府职能问题是政府管理的核心问题。政府管理创新，关键在于政府职能转变取得实质性进展。按照党中央关于对深化行政体制改革的要求应当做到：　　1.坚决实行政企分开。这是政府职能转变的根本要求和前提。要进一步理顺政府与企业、政府与市场、政府与社会、政府与中介机构的关系，继续把政府不该管的事都

5、交给企业、市场、社会组织和中介机构，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用，增强企业活力和整个社会经济活力与效率。要把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来。集中力量搞好统筹规划、制定政策、信息引导、组织协调、提供服务和检查监督。　　2.加快行政审批制度改革。这是转变政府管理职能的重要措施。行政审批过多过细，是计划经济的典型特征，也是政企不分、政事不分、政社不分的症结所在，还是造成以权谋私、滋生腐败的重要原因。要实现政府职能转变，必须从根本上改革行政审批制度。各级政府、各有关部门要下大决心减少行政审批。特别要加快投资体制改

6、革，按照谁投资、谁决策、谁受益、谁承担风险的原则，真正确立企业的投资主体地位。今后，国家只审批关系经济安全、涉及整体布局、影响资源环境和政府投资的项目，以及限制类项目。对于必须审批的项目，也要规范程序，减少环节，提高效率，加强管理。　　3.建立健全决策、执行和监督相协调的运行机制。决策、执行、监督，是政府运行的三个重要环节。只有做到决策科学民主、执行坚决有力、监督透明公正，才能全面提高政府的管理水平。首先，要完善科学化、民主化决策机制。这是提高行政决策水平和质量的重要保证。只有集中各方面的智慧，充分发扬民主，才能保证决策的正确性。实行科学民主决策，

7、要完善重大问题集体决策制度，健全专家咨询制度，实行社会公示和社会听证制度，建立决策责任制度。其次，要大力推进依法行政。依法行政是依法治国的具体体现。各级政府要严格按照法律规定的权限和程序行使权力、履行职责，做到依法办事、严格执法，切实解决滥用职权、执法不公、多头执法以及违法乱纪问题。再次，要加强对行政权力的制约和监督。为了保证正确行使权力，防止滥用权力，必须建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。要从决策、执行等环节强化对权力的监督，真正做到权力运行到哪里，监督就延伸到哪里。要加强行政系统内部监督、新闻舆论监督和人民群众监督。　　

8、三、推进政府管理方式创新，加快电子政务建设　　利用信息技术进行政府管理，有利于提高政府管理的效率和透明度，也有利于提高政府