阿富汗问题与美国的大中亚战略布局

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1、阿富汗问题与美国的大中亚战略布局　　摘要：2014年12月，美国宣布阿富汗战争正式结束，但阿富汗局势持续动荡，其安全问题的溢出效应十分明显，给包括中亚在内的地区国家造成严重威胁。但谈到应对阿富汗的安全问题，美国的作用无可取代；而就美国自身利益和意愿来说，其也希望继续维持在大中亚地区的存在，而不希望任何一个国家取代其在阿富汗的“主要参与者的”地位。过去十多年来，美国的中亚政策主要围绕阿富汗战争展开，中亚主要作为美国进入阿富汗的战略通道存在。而随着阿富汗战争的结束，由阿富汗战争所形成的暂时性利益不复存在，美国在大中亚地区的

2、地缘政治考虑重新占据上风。随之而来的，有可能是阿富汗与中亚的双方未来地位出现反转，阿富汗可能将作为美国进入中亚地区的战略通道而存在。基于此，美国将发挥自身在阿富汗的“主要参与者”的优势，加紧从经济、安全、人文等多方面对大中亚地区进行全方位的战略布局。　　关键词：阿富汗问题；美国；大中亚战略　　中图分类号：D81文献标识码：A文章编号：1009―2234（2017）04―0055―03　　一、阿富汗问题及其对中亚安全的影响　　2014年12月底，美国及北约部队正式结束其在阿富汗的作战任务，宣布阿富汗战争结束，但阿富汗局势

3、持续动荡，安全前景不容乐观。2015年，美国从阿富汗正式撤出战斗部队后，塔利班不断发动袭击，“伊斯兰国”加紧向其境内渗透，阿富汗安全形势更是朝着进一步恶化的方向发展。尽管阿富汗政府在美军撤离后避免了局势的崩盘，但塔利班来势汹汹，再次发动春季攻势，于2015年一度攻占了阿富汗北方重镇昆都士长达两周之久，震惊国际社会。塔利班势力日趋活跃，在巩固东部、南部原有势力范围的同时，试图向阿富汗北部地区拓展影响力，塔利班实施夺取区域中心城市和重要交通线的战略已然清晰可见。〔1〕　　就在塔利班攻城略地之时，“伊斯兰国”也加紧向阿富汗境

4、内渗透。2015年1月，“伊斯兰国”宣布在阿富汗成立“伊斯兰国呼罗珊分支”，其主要在阿富汗的东部和北部活动。在东部，“伊斯兰国”击毙塔利班在楠格哈尔省的影子省长，控制了楠格哈尔省首府贾拉拉巴德南部四个区的部分地区。〔2〕楠格哈尔省毗邻巴基斯坦的联邦部落直辖区和开伯尔―普什图瓦赫省，侧翼就是中巴经济走廊的西线，“伊斯兰国”有可能向巴基斯坦渗透，并威胁到中巴经济走廊建设的安全。在北部，阿富汗的巴达赫尚省、昆都士省、法利亚布省都出现了“伊斯兰国”武装人员的聚集，他们的队伍在不断扩大，有向中亚进一步渗透的可能。　　2014年美

5、国撤军后，阿富汗境内的恐怖主义和伊斯兰宗教极端主义势力卷土重来，喀布尔中央政府与塔利班之间、塔利班内部各派系之间、塔利班与“伊斯兰国”之间，混战不休，几无止境，安全形势严重堪忧，其乱局日益成为整个亚洲安全的一个重大问题。　　由于地理上的毗邻、民族血缘关系上的联系和和社会文化上的相近，阿富汗问题总是对中亚地区的安全产生严重影响，具体体现如下：　　首先，在地理上，与阿富汗相邻的中亚国家的边境安全面临的威胁不断增大。阿富汗与塔吉克斯塔、乌兹别克斯坦、土库曼斯坦三个中亚国家毗邻，其中与乌兹别克斯坦有137公里的边界，与土库曼斯

6、坦有着700多公里的边界，与塔吉克斯坦更是有长达1300多公里的边界。〔3〕由于乌兹别克斯坦和阿富汗边界较短，且乌兹别克斯坦军事力量较强，加大了对边境地区的保护，因此乌阿边境面临的安全威胁较小。而随着阿富汗境内的恐怖主义和伊斯兰极端主义武装势力逐步扩展到北部边境地区，土库曼斯坦和塔吉克斯坦不得不直接面对阿富汗塔利班和“伊斯兰国”的边境袭扰，尤其是塔吉克斯坦。塔吉克斯坦经济社会发展落后，缺乏保障国家安全所必需的经济资源和军事能力，边界地区面临的安全压力更大。而与塔相邻的阿富汗作为宗教极端主义的输出地和毒品走私地，必然对包

7、括塔吉克斯坦在内的中亚邻国的边界安全造成重大威胁。　　其次，在民族血缘关系上，阿富汗北部地区与中亚国家存在诸多紧密联系，给中亚国家的宗教极端组织越境活动提供了极大的便利。阿富汗是个多民族的国家，其国内的跨境民族塔吉克族是阿富汗国内的第二大民族，占阿富汗人口总数的25%。除此之外，国内的跨境民族还有乌兹别克族、土库曼族等非主体民族，他们大多居住在巴达赫尚、塔哈尔、朱兹詹、萨曼甘、巴尔赫、昆都士等靠近中亚国家的北部省份。阿富汗边界两侧密切的民族血缘联系及薄弱的边防守卫，给中亚本土的恐怖分子和极端武装势力越境活动提供了极大的

8、便利。多年来，“乌兹别克斯坦伊斯兰运动”和“东突”势力等中亚的宗教极端组织将阿富汗作为武装整合和活动部署基地，企图发动更多针对中亚国家和中国西部的恐怖袭击。〔4〕而受到阿富汗塔利班卷土重来和“伊斯兰国”的崛起及其对中南亚地区渗透的刺激，盘踞在阿富汗的“乌伊运”和“东突”势力等中亚宗教极端组织的武装活动可能重新回流，其针对中亚和中国