清末民初新闻传播业的发展与管理

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1、清末民初新闻传播业的发展与管理清末民初新闻传播业的发展与管理　　我国古代的官方信息传播系统，一般情况下都体现为封闭性、迟缓性、保密性和单向性的特点。这种传播特点极大地影响了新闻信息的传播。鸦片战争以后，西方近代传播思想开始逐渐受到国人的注意。综观整个晚清时期、国民党临时政府时期，袁世凯政府时期以及北洋军阀执政期间，我国的新闻传播业和新闻传播制度、管理方式都有所不同。但总的来看，清末民初新闻业的发展为我国现代新闻传播业的发展奠定了基础。　　一、清末民初新闻报刊业的发展　　鸦片战争后，清政府取消了对本文由.L.收集整理传教的禁令，一些外国传教士在中国创办了大量

2、的中文报刊，如《中外新报》（美国人玛高温、应思理1954年在宁波创办）、《六合从谈》（英国人伟烈亚力1957年在上海创办）、《中西新闻见闻录》（美国人丁韪良1872年在北京创办），以及《中外杂志》、《广州新报》、《闽省会报》等。根据1895年基督教会李提摩太调查中国报刊出版情况时所做的统计，当时先后刊行的76种中文报刊之中，十之六系教会报。1我国最初开始进行具有官办意识的办报实践，可以追溯到19世纪60年代。1851年，御史张芾奏请以官报形式刊刻邸报并发行各省，但遭到咸丰皇帝的斥责，认为所有刊发抄报，乃民间私设报房，转向递送，与内阁衙门无关。若为官报，不但

3、无此例，且恐别滋弊端。2可见当时报业改革维艰。　　中日甲午战争打破了洋务运动的迷梦。清政府开始有所注意文化传播和制度等方面的重要性。传教士在中国的工作产生了重要影响，尤其对康、梁一类的知识分子。维新变法运动兴起后，康有为等人多次上书，提出创办官报的设想。1898年，光绪皇帝听从康有为（化名宋伯鲁）的谏议，将要对在国内影响较大的《时务报》改为官报，并命令康有为督办，公开宣布报禁的法令，使民报和官报第一次同时获得自由办报的权利。但由于变法夭折，慈禧立即下令撤销《时务官报》。庚子事变之后，清政府对于官报的态度才发生了转变。但是，可以说，戊戌变法虽然以失败告终，但

4、其对中国早期报业的发展起到了很大的推动作用。从1895年《中日马关条约》签订到1898年戊戌变法运动失败，短短三年间，各地新办报刊总计120种，其中，中国人自办的刊物约占五分之四。这些报刊虽说政治倾向各不相同，但绝大多数主张或倾向维新，时事政治类综合性报刊和主张新学的刊物占主流地位。3当然，这一时期的报刊有很强的社会功利性，与维新派的政治主张关系紧密相联。维新运动期间，全国创办的一百多种刊物除了少数报刊得到外国租界庇护外，其余都被查封。甚至连一些办报也被迫停刊，我国近代新闻事业遭到第一次大规模的封杀。　　1900年，八国联军侵占北京，《辛丑条约》的签订使民

5、众对清政府的卖国投降政策普遍不满，反清情绪高涨。清政府对官报的态度才发生了根本性的变化。第一份官报是《北洋官报》，倡扬道德情感、启发民智。1902年，袁世凯首先在天津创办了《政治官报》、《商务官报》等一批中央报纸，直至辛亥革命爆发近十年间，清政府陆续开办各类官报近50种。可以说，早期官报的主要任务在于晓谕朝廷法令、新政、洋务新说等。当然，官办报纸的宗旨在于教化民众、统一政令。此外，由于清政府对国内新闻报刊业的控制有所松弛，全国创办的刊物数量增速迅猛。这十年中，国内大约有1100种之多的报刊问世，到1912年，全国报纸总销量达4200万份。4可谓盛况空前，形

6、成了我国初期报业发展的第二个高峰期。此次办报运动中，以孙中山领导的革命派占据了舆论主流。从1903年兴中会由陈少白在香港创办《中国日报》，1905年《民报》作为同盟会的机关报在东京创刊，除了这两个在海外创办的报刊外，国内主要有以于右任创办的以竖三民系列报刊，整个辛亥革命革命时期，革命派在国内外创办了大约176种报刊，主要宣扬革命思想。武昌起义前后，由于孙中山所倡导的报界言论自由的主张，整个新闻界呈现繁荣局面。但随着袁世凯废除共和，实行帝制，控制舆论，1913年，整个报界遇到了前所未有的灾难，很多报纸被查封。癸丑报灾后，全国报纸从民国元年的500家锐减至19

7、16年的130-150家，同时，促使报刊的报道重心从政治转向商业和其他方面。　　新文化运动和五四运动是中国近现代史上的思想舆论空前自由、活跃的时期。由于西方各种现代文化思想的大量涌入，极大促进了中国的社会政治、思想文化的变革。在此时期，各方军阀混战割据，更在客观上打破了封建传统一元专制的思想和文化局面。五四前后，我国报业再次大发展，五四时期，即1917年到1921年间，全国新出的报刊有1000种以上。5这一时期的报纸刊物大多数都致力于反帝、反封建、反对军阀统治方面。此时期，一批新型报刊的出现，标志着中国现代新闻业的开端。1915年陈独秀在上海创办的《新青年

8、》（第1卷名《青年杂志》）和1918年陈独秀、李大钊在北京创办的《