农民工回流问题研究综述

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1、农民工回流问题研究综述　　摘要：关于农民工回流问题的研究涉及回流的相关理论、农民工回流的类型、层次、回流农民工返乡创业的影响及制约因素等方面。本文对学术界关于农民工回流问题的研究　　(四)回流农民工的特点。与传统农民相比，回流农民工拥有一些新的特点：一是更新了观念。回流农民工经历了城市生活和市场经济的洗礼，在增长见识的同时也更新了观念。二是懂得了经营之道。他们通过自己在外的亲身体验，不再盲目地把拥有的资金用于建房子，而是会有意识地投到生产中，以争取更大的利润。三是滋生了强烈的致富欲望。他们在城市生活的影响下，激起了强烈的经济功利心，迫切需要发家致富。四是积累

2、了必要的社会资本。他们转变了交际观念，扩大了交际范围，掌握了交际技巧，在城市建立了一定的社会关系网络，为他们返乡创业积累了必要的社会资本。　　(五)回流农民工返乡创业问题　　1　回流农民工返乡创业的特点。据国务院发展研究中心对山东桓台县737名回流农民工调查统计，回流农民工回乡创业的特点表现为：一是所办企业多是初级形态。企业经营形式以个体、私营为主，分别占91.9％、4.2％。这些企业经营行业较宽，工业占16.2％，建筑业占14.9％，运输业占15.3％，商业占44.7％，企业规模一般较小。二是有向小集镇汇合的趋向。企业经营地点在小城镇的60家，占10.8％

3、，同时在村和小城镇的72家，占13％，两者合计为23％。三是部分人回乡务农，搞农业开发经营，形成一批不同于以往种田大户的新型农业经营大户。737名回流农民工中，从事农业的66人，其中2／3(114户)搞农业开发。　　2　回流农民工返乡创业的影响。学术界普遍认为，回流农民工返乡创业为促进农村经济发展提供了必要的人力资本、物质资本与社会资本，成为农村建设的重要力量。主要表现在：(1)有利于改变农村较为单一的种植结构。在返乡创业者的示范和带动下，未曾外出打工的一些农民也会受其影响而转向非农产业，如养殖、运输业、建筑业、服务业等。(2)有利于增加农民收入。从整体上看

4、，农民增加收入应把希望放在非农产业的发展上。而大部分创业者从事的是非农产业或养殖业，同单纯的种植业相比，给农民带来较高的收益。(3)有利于增加乡镇企业发展的活力。(4)有利于提高农民素质。回流农民工是现代经济管理知识的传播者，更是现代文明生活方式、思维方式的传播者。他们把现代物质文明辐射到农村的同时，更把现代精神文明的火种撒播到广阔的天地。(5)有利于稳定农村社会秩序、增强政治参与水平、提升民主政治质量。当然，农民工回流也带来一些负面影响。许胜飞认为，农民工的回流不利于提高农村的生活水平，减小城乡之间的差距，不利于整个社会的经济发展，也不利于我国城市化建设战

5、略目标的实现。李家祥认为，农民工的回流使本已稀缺的土地再次告急。土地承载人口的增加，又将导致有限农业产出的过度分享。这种减负带来的农业增收，很快又会在承载负担逐年加重的情况下归于原有水平。　　3　回流农民工返乡创业的制约因素。学术界普遍认为，无论是创业者还是未创业者，阻碍其回乡创业的因素主要有：(1)回乡创业的组织化制度不完善，缺乏创业指导，在运行机制方面表现为一种非市场化的制度状态。回乡创业者主要是以分散的非组织化的方式进入市场，并且大多是各自为战的小本营生经济，这使回乡创业本质上非常松散脆弱，缺乏柔性的、集体行动的协调制度。(2)对返乡创业者权益的保护方

6、面，缺乏一定的成长环境。近年来各级政府为发展民营经济在税赋制度上虽进行了不同程度的改革，但回乡创业者与其它招商引资企业或外资企业相比，未能享受到真正的国民待遇。如，某些握有实权的部门不依法办事，工作人员不依法行政的现象。(3)融资难是回乡创业的突出问题。根据江西省社会科学“十五”规划项目中对江西省万年县外出打工返乡农民工现状的调查资料显示，被调查者中88％的人认为，回乡办企业最缺的是资金。在投入办企业的资金来源总额中，自有资金占52％，向私人借款占18％，银行贷款占28％，政府资金占2％。政府和银行支持的资金总计不足三分之一。如果政府和银行不给予较大力度的支

7、持，资金问题不能解决，多数返乡农民工根本无法实施创业计划。另外，土地分散性大，制约回乡创业人员的规模经营。不少创业者在回乡以后碰到了土地承包、转包难，没有场地扩大规模的问题。　　　　三、需要进一步探讨的问题　　　　20世纪90年代以来，我国学术界对农民工回流的研究兼顾理论分析和实证研究，其广度与深度都在不断加强，但其研究仍处于探索阶段，今后应加强对以下问题的研究。　　(一)农民工回流后的权利保障问题。回流农民工与农民工回流将长期成为我国社会生活的现象，关注回流农民工的权利保障问题也就成为必然。如，有的学者认为，由于农民工经济收入相对较低，扣除日常消费、补贴家

8、用等开支所剩无几，他们根本无力缴纳养老保险。目前对农