浅谈对华反倾销实践定量研究

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1、浅谈对华反倾销实践定量研究[摘要]随着我国经济不断增长和对外贸易的不断发展壮大，其与各贸易伙伴之间的贸易摩擦也在日益加剧，面临的反倾销形势也十分严峻。文章从反倾销的一般特征出发，结合世界经济的总体态势和中国经济具体运行情况，分析了中国对外贸易近年来不断遭遇反倾销的现状、原因，进一步提出了中国政府和企业在应对反倾销指控中应当采取的一些对策措施。　　[关键词]反倾销；统计；定量分析；对策　　　　一、对华反倾销综述　　　　2009年世界经济经历了困难的一年。自上世纪30年代以来，全球的经济产出首次下滑，据IMF统计，2009年全球经济增长萎缩1.1%

2、。①此外，2009年中国货物进出口总额22072亿美元，比上年下降13.9%。其中，货物出口12017亿美元，下降16.0%；货物进口10056亿美元，下降11.2%。进出口差额（出口减进口）1961亿美元，比上年减少1020亿美元。②　　根据世贸组织的调查显示，在加入WTO后，中国出口的商品遭到反倾销、反补贴调查及其被征收反倾销税、反补贴税的案件比例大幅度上升，1996年至今，中国已经连续成为世界反倾销头号目标国，“对华反倾销狂潮”使我国成为全球遭受反倾销损害最大的国家，给中国出口造成数千亿美元的直接损失。因此，加强反倾销对策的研究是我国对外

3、贸易发展中急需解决的问题。　　　　二、对华反倾销实践定量统计与分析　　　　（一）我国商品遭遇反倾销的现状及特点　　1.被反倾销调查与制裁的数量均远高于其他WTO成员。WTO统计，1995-2008中国作为出口国共被其他成员反倾销调查677起和制裁479起。这远远高于排第2位的韩国（分别为257起和150起）。立案调查后，被制裁的比例高达71%。　　2.发展中国家和新兴市场国家（地区）对华反倾销立案数量超过发达国家。目前这类国家和地区对华出口商品的反倾销调查数量占总数的65%以上。　　3.金融危机爆发后，对华反倾销在短期内不仅增幅大，而且与反补贴

4、合并调查的案件增多。与2006相比，2008年和2009年中国被反倾销制裁数分别增加了15起和18起，增幅分别近41%和49%。　　另外，反倾销与反补贴合并调查的案件也越来越多，并且部分案值大。2009年，美国对我国出口该国的油井钢管、无缝管、铜版纸、磷酸盐等产品进行了10起双反调查，立案频率之高非常罕见。其中，输美遭到反倾销、反补贴的油井钢管，涉案金额约32亿美元（约249.6亿港币），在2009年11月份初步裁定征收36.53%-99.14%的反倾销税。涉案企业不得已放弃美国市场，转向国内市场或开辟新市场。③　　4.涉案反倾销商品范围广。我

5、国遭遇反倾销的出口商品覆盖了WTO列出的除动物脂肪及植物油、珍珠、宝石等之外的所有商品大类，这在WTO成员中绝无仅有的。这些商品不仅包含了劳动密集型商品，也包含了资本技术密集型商品，但主要的仍然是传统行业的劳动密集型或者低附加值的商品。　　综上所述，我国出口商品多年来遭受反倾销立案的数量最多，受害最大这一基本情况并没有改观，相反由于金融危机影响，全球贸易保护主义抬头，我国出口商品正面临遭受部分反倾销国短期内集中立案、反倾销与反补贴同时结合使用等新问题，形势十分严峻。　　（二）原因　　1.国外歧视性的反倾销政策　　一些国家对中国采取歧视性政策，对

6、中国适用“非市场经济国家”的倾销标准，采用不合理的“替代国价格比较”办法来衡量中国产品是否倾销。即以与中国产品没有任何关系的第三国的价格作为判定标准，这种采用“替代国”方法计算倾销幅度的方法，导致我国本来没有倾销的产品被裁定存在倾销，或本来只有轻微倾销的产品被裁定存在高幅度倾销。　　2.中小企业竞争无序　　长期以来，我国出口的大宗商品多是劳动密集型或技术含量低的产品，产品附加值小，在国际市场上一直处于过度竞争态势。受短期利益的驱动，不少企业为达到多出口，工作重点往往不是放在如何加大新产品的开发以及提高产品的质量和服务上，而是采用竟相降价的方法，

7、以低价强占国际市场，扰乱了正常的外贸出口秩序，从而很容易为外国倾销指控制造借口。④　　3.金融危机背景下的贸易保护主义盛行　　首先，世界贸易下滑导致反倾销剧增。据WTO统计，2009年世界贸易总额较之2008年，下滑了12％，是二战结束以来最大跌幅。各国政府为了减少失业，缓和民众对政府的不满情绪，纷纷采取贸易保护措施限制国外商品输入。反倾销因其是被WTO允许的合法的贸易救济手段从而被各国作为贸易保护措施的首选。　　其次，中国外贸率先止跌回升，使其出口商品成为国外反倾销的主要目标。鉴于中国外贸出口的基数非常庞大，中国外贸的率先复苏，逐月增加的出口

8、对复苏缓慢的国家进口竞争行业造成了压力。这促使我出口商品主要市场和一些新开发市场国家的贸易保守势力和竞争对手对政府施压，以我出口增加造成产业损害为名，