农地股份合作制的理论研究与实践探讨

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1、农地股份合作制的理论研究与实践探讨　　5.组织管理。土地股份合作制下，农民作为股份持有者不仅要行使收益权，还要行使监督权，因此，在组织机构上，实行股东代表大会、董事会、监事会管理制度。股东代表大会是股份合作组织的最高权力机构，实行一人一票表决制，定期召开，审议董事会工作报告、财务预决算报告，选举或罢免董事和监事，决定发展规划、投资计划和主要人事安排等。董事会是股份合作组织的领导决策和管理机构，接受股东代表大会和监事会的监督，董事会执行股东会决议，制定经营方针和发展计划，审查财务预决算和利润分配方案，任免经理等。　　四、农地股份合作制的实践模式　　　　土地股份合作制实践主要发生

2、在珠江三角洲、长江三角洲以及环渤海等地带的城市郊区农村，这些地区由于工业化和城镇化程度较高，一、二产业极其发达，农业农村人口大量转移，使得土地股份合作制得以顺利发展。　　1.南海模式。它把市场经济引入到农村管理，在合作制中加入了股份制的要素，以股份制来稳定和发展家庭联产承包制，通过运用市场经济手段解决农村在新旧体制转换过程中出现的新矛盾和新问题。南海市在推行农村股份合作制的发展进程中，以原有社区合作经济组织为基础，从实际出发，坚持以解决土地问题为中心，真正体现集体资产共同占有，采用以点带面的方式，稳步推进农村股份合作制改革。　　南海模式的主要做法包括三个方面。首先，对集体土地

3、和固定资产根据不同的资产条件选择不同的折价形式。土地折价形式包括以政府规定的征地价进行折价、以土地的经营效益进行折价以及按配股需要的数量折价三种。在固定资产折价过程中，对于账面能全面反映的以资产的净值折价，对于账面不能反映的以财产的现值折价；其次，根据每个农民不同的情况，采用因素配股法、两级配股法、综合因素配股法分别配置股权。最后，根据不同的实际情况选择不同的股份形式。包括社区组织股份合作制、土地股份合作制、企业股份合作制。　　南海市的农地股份合作制通过对农村生产要素的重新组合，打破了集体利益分配的平均主义，实现了农村土地向适度规模经营和基地化生产方式的转变，形成了农村集体组

4、织管理体制。　　2.温岭模式。它通过清产核资、界定股东、设置股权、股份量化、健全组织、股权管理和股份分红七个步骤进行农地股份合作制改革。清产核资是对全村的集体土地或全部集体资产进行丈量登记，清查核实，在上级业务主管部门的指导下，村清产核资小组进行民主评估，确定农户承包土地的实际面积或集体资产的现行价值；界定股东是以第二轮土地承包对象为依据，界定股东资格；设置股权包括土地股份合作公司设置的承包土地股以及集体资产股份合作公司设置的集体股、个人股和机动股；股份量化是根据农户具有承包经营权的土地面积，按照公司章程，量化折成股份，并核发股权证书予以确认；健全组织包括召开股东大会或股东代

5、表大会，民主选举产生公司董事会和监事会，确定公司经营管理机构，并经大会表决通过公司章程，建立公司财务管理制度、预决算制度、工作条例和岗位责任制度；在股权管理中，股权由公司集中管理统一经营，股权不能转让、继承、抵押、赠送和退出；股份分红指农民根据自己所拥有的股份，按照公司章程规定，进行年终盈余分红。　　温岭模式是完善土地承包经营制度的一种新方式，开辟了保障农户承包权益，提高农民收入的新途径；通过民主管理集体资产，发展壮大集体经济；启动了土地有序流转，实现了农业劳动力有效转移。　　3.上海模式。它又称农村集体土地股份合作制模式，是农民以土地使用权入股给集体(村小组或村集体)，然后

6、由集体再入股到乡(镇)或更高级的特定组织，由这个特定组织运作入股土地并以固定的报酬返还给集体，集体再将所得的收益分配给入股的农民。具体做法是：首先，集体内部的农民将承包土地入股给其所属的村(组)集体；其次，村(组)集体将农民入股的土地连同未发包到户的机动地打包以后，以集体名义入股到更高级的经济组织；第三，特定的经济组织将集体入股的土地集中起来，统一规划整理，以出让、出租等形式将土地推向市场，形成一级农村地产市场；第四，土地经过一级地产市场到使用者手中，在合同规定的期限内，使用者可以再依照法律和合同规定有偿流转；最后，土地的使用者按照合同规定将收益分配给特定组织，特定组织以固定

7、的报酬返还给集体，集体将所得的收益分配给入股的农民。　　上海的农地股份合作制通过土地的有效流转，在最终土地使用者统一规划的引导下，使农村居民住宅建设向规划住宅小区集中、工商业向非农产业区集中，为农民从事非农产业、增加收入创造了条件，同时将土地收益投资于城镇基础设施建设，解决了城镇建设资金不足的问题。　　4.苏州模式。它坚持农民自愿原则，以农民的土地承包经营权为依据，合理设置股权，制定章程，组建农村土地股份合作社，是农民承包土地流转机制的一种创新。　　苏州模式的主要做法包括以下四个方面：一是统一思想认识。