论西部开发中的城市社区建设

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1、论西部开发中的城市社区建设　　[摘要]社区建设是城市社会经济发展到一定阶段的必然要求。西部大开发为西部城市社区建设提出要求，同时也提供了发展的机遇。西部城市应循序渐进、因地制宜，突出西部城市社区建设自身的特色与优势，为西部开发作出贡献。　　[关键词]社区建设；西部城市；西部特色　　　　社区建设是城市社会经济发展到一定阶段的必然要求。西部大开发是加快西部经济发展和社会进步的过程，是西部腾飞的契机。伴随着西部的经济发展和社会进步，我国西部地区城市化进程加速，开展城市社区建设成为必然。探索一条符合西部情况的城市社区建设道路，建设好有西部特色的城市社区，为西部大开发创造良好的社会环境，对促进

2、西部繁荣有着深远的意义。　　　　一、西部城市社区发展现状　　　　(一)社区居民的社区意识较缺乏　　我国西部城市的社区工作大多是在20世纪末才开始的，西部城市居民对社区的认识较晚，总体上社区居民的社区意识较缺乏。目前，多数居民受计划经济的影响较深，“单位人”的意识仍强于“社区人”的意识，从事自由职业、无固定单位的社区居民往往把社区看作栖身之所，缺乏情感的纽带和归属意识。在这种情况下，社区居民不大关心社区建设，参与意识不强。他们虽然生活在社区，却没有意识到自己属于社区建设的主体，没有意识到自己也应该对本社区建设尽一份责任和义务。参与者多数是老年人，其次是青少年，在职职工参与度低是一个普遍

3、现象。就居民的参号情况来看，主要局限于出席居民会议、楼院卫生清扫、文体健身等一般性社区活动。　　　　(二)社区管理仍带有较强的街道工作痕迹　　首先表现为社区的管理机构构成状况离多极化还有一定的距离，政府各职能部门在社区的派出机构有所缺失。其次，社区内企业尤其是行政级别高于街道的企业多数没有参与社区管理的积极性。有些企业认为，企业职能转变中交与社会的部分职能就应由社会来承担，与企业无关。此外，社区管理目标的设定仍与街道管理目标的设定相同，工作中心和重点随上级政府的工作目标而转移，社区的工作目标基本上由上级行政机关来设定，因社区自身需求而开展工作的为数不多。　　　　(三)社区组织建设还有

4、待于进一步完善　　首先，关于社区党组织建设。凡是已正式开始社区建设的城市，均把社区党支部建设作为首要的工作，但是社区党组织还需要进一步加强思想导向、决策把关、组织保证、生活表率等方面的作用。其次，关于社区居民自治组织。正式开始社区建设的城市都十分注重加强居委会建设，在合理调整居委会规模的基础上，努力改变居委会干部的年龄结构和知识结构，但是普遍处于搞好基础工作阶段，社区自治组织的自治性还较欠缺。最后，关于社区中介组织。社区中介组织的培育和发展仍处于起步阶段，数量少，在社区建设中离发挥应有作用还有很大的距离。　　　　(四)社区工作者的基本素质有待提高　　我国西部地区社区意识萌发较晚。在传

5、统计划经济体制束缚下，人们对社区存在不少模糊的认识。社区成员中有的甚至不知道什么叫作社区，有的知道社区这一词汇，但并不了解社区与过去的街道有什么不同。书店里有关社区的书籍几乎没有。古人云：“工欲善其事，必先利其器。”对社区工作者来说，“器”就是社区知识。社区工作缺乏理论指导也就只能流于一般，很难取得进展。　　目前，西部城市社区工作者大多数长期从事街道、居委会工作，受传统工作思维方式影响较深，缺乏思维创新能力，习惯于纵向性的思维方式和演绎型的逻辑形式，实际工作中大多是“眼睛向上看”，习惯于完成上级布置的任务，布置什么做什么，不布置就不做，缺少主观能动性和创新想象力。　　　　二、西部城市

6、社区发展现状与西部开发对社区发展水平的实际要求存在差距　　　　实施西部大开发，是党中央以经济建设为中心、增强国力的一个大战略，是党中央进一步深化改革开放政策的新思路。它既是一个经济战略，着眼于对全国范围内区域经济结构的调整，从总体上提高各个产业、各个地区乃至全国的经济竞争实力；它又是一个政治战略，关系到民族团结、社会稳定、边疆稳固、国家统一。既着重于加快经济建设，也兼顾到社会进步。西部大开发的实施必然会带来西部经济的繁荣和社会经济的全面发展，同时也会产生大量的社会问题。西部大开发从客观上需要西部城市拥有良好的社区建设。但是要求与现实之间还存在着较大差距。　　　　(一)西部大开发对城市

7、社区建设的要求　　1．西部大开发要求西部城市社区积极、主动的为西部开发服务。我国的社区建设是在城市各项改革不断深入，城市基层组织管理与社会主义市场经济发展不相适应的前提下提出的。我国社区建设的最终目的是要努力提高居民生活质量，不断满足人民群众日益增长的物质文化需求，与社会主义本质要求是统一的。西部大开发就是要大力发展西部生产力，提高人民收入水平，它是实现共同富裕的必然选择。西部开发要求城市社区积极主动的为其服务，为共同的目标而努力。　　2．西部大开发要求西