浅谈开展清收非法侵占林地实施停耕还林是建设生态昌邑的必由之路

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1、浅谈开展清收非法侵占林地实施停耕还林是建设生态昌邑的必由之路浅谈开展清收非法侵占林地实施停耕还林是建设生态昌邑的必由之路为有效遏制林地流失，严厉打击破坏森林资源违法行为，保护我区森林资源安全，积极打造生态昌邑，开展清收非法侵占林地实施停耕还林工作，是建设生态昌邑的必由之路。　　一、指导思想：以党的十八大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，大力推进生态文明建设，实施生态修复工程。以增加林地保有量、森林保有量，提高森林覆盖率为主线，严厉打击非法侵占林地违法犯罪行为，全面开展清收非法侵占林地实行还林工作，切实巩固退耕还林和集体林权制度改革成果，有效维护森林资源安全，促进全区经济社会可持续发展。　　

2、二、基本原则：坚持因地制宜、突出重点、稳步实施、依法推进的原则，有计划、有步骤、有针对性地开展流失林地清收还林工作，确保造林生产有序进行，还林工作开展到位。　　1、25度以上坡耕地（荒地）先还林，还林树种可选择红松、落叶松或者红松和落叶松混交林　　2、25度以下坡耕地（荒地）可还经济林、用材林，还林树种可选择果树、杨树及绿化树木。　　经调查，全区被非法侵占的林地4.0万亩，其中：两家子乡1.97万亩，左家镇1.35万亩，土城子乡0.58万亩，桦皮厂镇0.1万亩。通过清收非法侵占林地并实行还林工作，遏制林地被非法侵占流失的势头。在全区建立起林地管理严格、资源利用合理、监督到位、执法有力的林地保

3、护体系和长效管理机制，使全区有林地面积达到25.2万亩，森林覆盖率达到23.6%，实现森林生态健康发展的目标。　　三、在清收非法侵占林地实施停耕还林中应采取以下主要措施　　（一）强化领导，明确责任。　　各级党委、政府及相关部门要搞好配合，切实把清收林地工作摆上重要议事日程，层层签订责任状并纳入绩效评估考核当中，并制定实施方案。政府要制定清收非法侵占林地实施停耕还林工作考核办法，每年底对各乡镇的清收非法侵占林地实施停耕还林工作进行阶段性考核，对于工作不力或造成严重损失的，要依照有关规定，追本文由.L.收集整理究有关人员的责任。同时，实行各级领导包保责任制，采取县、区领导包乡镇、乡镇领导包村屯的

4、形式，组成工作队深入村社，依法开展清收非法侵占林地实施还林工作。　　（二）广泛宣传，营造氛围。开展清收非法侵占林地实施停耕还林工作是全社会的共同责任，是一项涉及老百姓切身利益并且政策性很强的工作，需要广大人民大力支持和广泛参与。要加大宣传力度，向农民群众当前利益与长远利益、个人利益与生态效益的关系，消除他们的抵触情绪和侥幸心理，把保护林地变为群众的自觉行为。一是注重宣传方式。要充分利用好各种宣传媒体，采取宣传车、电视广播、宣传单入户等多种有效形式，深入开展宣传教育。二是注重宣传手段。要从正反两个方面入手，对积极造林的正面典型进行大张旗鼓的宣传，提高群众保护生态环境的意识；对反面典型和违法行为

5、进行公开曝光，起到威慑作用，确保清收还林工作顺利进行。　　（三）全面调查，摸清底数。认真开展清查摸底，是开展清收非法侵占林地实施停耕还林工作的基础。以土地承包台账、森林资源档案为基础，逐村逐社逐地块进行拉网式清查，全面摸清各类林地流失情况，及时清理收回被非法侵占的林地。清理收回的林地，属于国有林地的，由国有林场收回造林；属于集体林地的，并且已经在林改中承包到农户的，由承包人负责还林。对集体林地未进行造林管护的林地，要明确承包人和造林责任人，依据林地承包合同及时进行纠正，拒不还林的视为违约，由集体经济组织收回，重新公开发包，实施还林。　　（四）依法打击，杜绝侵占。要选取关键时段，精心组织开展各

6、类严打专项行动，严肃查处毁林开垦和侵占蚕食林地的违法犯罪行为，坚决遏制林地流失和逆转的势头。要充分考虑农民生产生活问题，注意把握好政策界线，采取教育、行政、法律手段，多方施策，宽严并举，以取得实效为最终目标。对在停耕还林地块强行种植或复耕的，要坚决依法强制铲除并进行处罚。　　（五）做好规划，及时造林。要提前做好苗木准备，保证苗木质量，及时组织造林。鼓励农民在还林造林过程中营造用材林，也可尊重农民意愿营造木本、藤本经济林，使其尽快见利见效。坚持把质量管理贯穿于造林全过程，严格把好苗木关、栽植关、抚育关，严格按照设计标准、技术要求操作。强化造林苗木管理，严格病虫害检疫和产地、质量检验，坚持良种壮

7、苗造林，努力提高造林质量。林业主管部门对年度造林质量进行检查验收，达到造林合格标准的，当年发放林权证，兑现50%造林补贴，第二年兑现20%造林补贴，第三年兑现30%造林补贴。未达到造林合格标准的，待下年度补植补造，检查验收合格后，兑现造林补贴，发放林权证。　　（六）多方筹资，加大投入。各级财政对清收的集体林地还林的农户应给予造林补贴。并积极向上争取国家级生态建设资金投入林地保护工程建设，全力争取造林和封山育林