浅论职业技术教育与台湾产业结构升级

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1、浅论职业技术教育与台湾产业结构升级第四阶段，20世纪80年代中期至今，全面提高职业技术教育质量和水平阶段。由于高科技产业的迅速发展，台湾经济结构进入转型期，工业发展的重点从资本密集型的重化工业转到技术密集型的高科技产业上来。经济发展对高新技术人才需求大大增加，高职程度的技术人员已不能适应经济发展的需要。　　为了促进科技教育水平的提高，台湾宣布实施“延长以职业教育为主的国民教育实施计划”，研究制定了《改进技术及职业教育方案》，对职业学校及专科以上技术学院提出改革要求。从1985年起重新开放私立专科以上学校。1987年公布了《专科学校法》，明确专科教育教授应用科学与技术，培养适用专业人才的宗旨。在

2、提高教育质量和水平方面，台湾采取的具体措施主要有：一是扩充本科层次的职教招生规模，把办学绩优的专科学校改制为技术学院。二是把部分技术学院改为科技大学。三是在普通教育体系方面，台湾于1996年出台政策，让普通大学附设二技，以衔接专科学校的课程。通过改革，台湾职业技术教育层次已经逐渐高移，规模也逐年扩大。据统计，1995～1996至2002～2003学年度，台湾科技大学由0所增为15所，技术学院由7所增至56所，大学附设二技院系(二年制本科)由2所增为37所，专科学校则由74所减为l5所。1997～1998至2001～2002学年度，高等职教各层次在校生变化情况是：博士生从378人增长为854人，

3、硕土生从2166人增长为8768人，大学部二技生由3万人增长为15．6万人，四技生由1．4万人增长为11．8万人，而专科生则由43．4万人减为40.7万人，基本保持不变。　　三、职业技术教育为台湾产业结构升级提供人力资源保障　　战后台湾经济获得令人瞩目的发展，由以农业为主的传统经济转变为新兴工业化经济，职业技术教育是推动其迅速转化的重要因素。伴随着产业结构由以农业——轻工业——重工业为主的渐次升级过程，职业技术教育也实现了由初级职业教育向高级职业教育的发展，形成了以培养产业技术工人、管理人员及拥有硕士、博士学位的科研人员等多层次技术人才为宗旨的职业教育体系。这一不断发展完善的职业技术教育体系为

4、台湾产业结构升级提供了人力资源保障。　　首先，台湾职业技术教育的专业结构与产业结构升级实现了动态吻合，保证了产业结构升级对人力资源的动态需求。台湾根据产业升级的阶段适时地调整职业技术教育的专业结构。20世纪50年代，台湾经济处于以农业为主导产业阶段，台湾将职业技术教育的办学方针确定为“以发展农职为主，工职为辅”，农业职业教育成为发展的重点。60和70年代，台湾进入工业化快速发展阶段，工商业专科职业教育获得迅速发展。从80年代开始，由于信息时代的到来，对高科技人才需求迅速增加，台湾的职业教育开始向高层次发展，技术学院、科技大学迅速发展，相应的新兴学科不断地被充实到职业技术教育的系科设置中，源源不

5、断地为产业结构升级输送需要的技术人才。　　其次，建教合作的职业技术教育制度为产业升级提供了合适的技术人才和人力资源保障。建教合作是台湾职业教育发展的重要措施之一，起始于1951年。建教合作是指教育机构、学校与企业相互合作，实施教育与训练，培养应用型人才的一种教育模式。建教合作通过轮调式、阶梯式、进修式、委托式、实习式、研究式等多种方式，使职业院校的教学、科研围绕企业的技术需要展开，培养出的学生能够与产业发展的实际需要相吻合；同时也将产业界的人才需求锁定在职业院校，使产业与职业院校密切配合，达到教育与建设相结合，促进产业升级，强化职业技术教育为产业服务的效能。　　再次，定位的职业教育与职业证照制

6、度为产业升级提供多种层次的技术人才。台湾针对各级各类职业院校明确规定，二年制专科和五年制专科学校应该培养生产一线的操作人员，即蓝领工人；技术学院和科技大学应该培养生产一线的管理人才和现场技术人员；研究生则从事研究和开发工作。明确的目标定位，使得职业技术教育层次分明，任务、宗旨清晰。不同层次职业院校的课程设置、教学内容、教学实践环节也都各不相同。由于在课程设置上强调以实务教学为特色，所以注重同职业证书制度相结合。鼓励学生在毕业时能同时取得毕业证书和职业证书。职业证照分三级，即丙级、乙级、甲级，通过职业证照鉴定考试获得。职业证照制度为职业技术教育提供准确定位的依据，使不同产业所需技术人员有明确的技

7、术标准。　　最后，台湾职业技术教育为产业升级提供的服务具有针对性和准确性。市场对技术人才的需求信息来自于产业的发展，这种信息成为职业技术教育发展的市场导向，并最终成为技术人员就业的归宿。市场需求又为按行业岗位设计人才培养规格提供现实依据。同时，产业资源为职业技术教育提供师资和物质条件保障。企业相关技术人员成为职业技术教育的主要参与者。他们将生产实践中的操作规范、技能传授给学生，将需要进一步解决的技