开封市城市管理局“十二五”发展规划

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1、开封市城市管理和市政公用事业“十三五”发展规划“十三五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是全面深化改革、加快转变经济发展方式的攻坚时期。编制和实施好“十三五”规划，对开封建设河南省新兴副中心城市、打造经济文化强市具有十分重要的意义。为使城市管理和市政公用事业发展适应现代城市发展要求，适应我市社会经济发展的需要，建设和完善与我市城市特点相适应的城市管理体系和运行机制，将城市管理和市政公用事业纳入我市国民经济和社会发展计划，同时为适应我市城市总体规划的调整，制定本规划。第一部分：“十二五”城市管理和市政

2、公用事业发展回顾“十二五”时期是实现我市全面建设小康社会奋斗目标承上启下的关键时期，是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要时期，在“十二五”期间，我们坚持以邓小平理论和“三个代表重要思想”-70-为指导，以深入学习实践科学发展观为核心，以全面构建和谐社会和实现开封跨越式发展为战略目标，认真贯彻落实党的十八大精神和各项方针政策，以维护民利、保障民生为要求，坚持以人为本，调动全社会力量参与的工作宗旨，坚持全面、协调和可持续的科学发展观，坚持与时俱进、开拓创新的工作理念。推进城市管理体制改革，

3、提高政府城市管理水平和效率，推进城市管理和市政公用事业工作体系建设，着力打造美好的城市环境，推进城市文明建设，全面改善城市形象，坚持高标准、高品位、大力度抓好城市管理和城市基础设施建设，城市综合功能不断增强，城市化水平不断提高，城市面貌日新月异。城市建设速度的不断加快，带动了我市经济的快速发展。一、“十二五”城市管理和市政公用事业发展情况“十二五”期间，我市城市管理和市政公用行业全面贯彻落实党的“十八大”精神，依据市委、市政府关于我市国民经济和社会发展“十二五”计划所确定的发展战略，围绕我市提出的全面

4、落实科学发展观，以人为本、复兴开封的总体目标，坚持城市管理和市政公用事业规划与城市经济、社会发展规划相匹配，坚持市政公用设施建设适度超前以适应城市经济、社会发展和人民生活水平不断提高的要求，坚持城市管理和市政公用事业市场的改革与开放以适应政府职能转变及投融资体制改革的要求，加快市政公用基础设施建设，加大城市管理和市政公用行业改革开放力度，加强市政公用行业监管，全面提高城市管理和市政公用行业产品及服务质量，基本上完成了“十二五”计划的目标任务，各项指标均有较大提高。截至目前，各项指标与“十二五”末相比情

5、况如下：市区主要道路增加82.6公里，道路面积增加331.8万平方米，排水管道增加182公里，供水管道增加407.9公里，最高日供水量达到28.31万立方米；燃气管道增加121公里，新增居民用户6.4万余户，发展工商户294户，供气量增加3472.5万方；路灯增加2019盏；道路清扫面积增加416万平方米，机械化清扫面积增加1020万平方米，机械化清扫率达到78.6%，公厕增加-70-327座，新建生活垃圾焚烧发电厂1座，日处理能力100吨，生活垃圾无害化处理率达到98%以上，新建粪便无害化处理场，日

6、处理能力100吨；集中供热面积增加500万平方米；增加绿地面积1115.61公顷，建成区人均公园绿地达到10.52平方米/人。二、“十二五”城市管理和市政公用事业现状（一）城市市容管理“十二五”期间，我市的市容管理，按照“管理城市，服务社会，以民为本，构建和谐”的要求，认真开展城市市容市貌整治工作，在全市有计划有步骤地开展达标道路建设工作，对市容环境问题突出的地域开展综合整治，使全市市容市貌有了明显改善。大力推动城市管理体制改革，实施城市管理重心下移，发挥区、街道办事处、社区在城市管理中的基础作用，努

7、力推动基层管理队伍和机构建设，使基层城市管理力量得到明显加强。加大对城市管理经费的投入，为城市管理提供了有力的保障。强化对各区城市管理工作的考核，建立市容环境卫生考核评比机制，城市市容环境卫生考核结果与城市管理经费挂钩，有力地调动了各区在城市管理工作中的积极性。完成了开封市数字化城市管理系统平台的建设。解决了城市管理中的突出问题，变粗放、低效管理为精准高效管理。变突击运动式管理为经常性的、可持续性的、深入到每个角落细节的管理。变管理主体的分散、职责的交叉扯皮为上下左右无缝拼接。变政府城管部门的处置能力

8、从低效、迟钝为高效、敏捷。解决城市管理的难题，从容应对城市问题。-70-（二）行政执法1、各级干部职工法治观念进一步增强各级城市管理主管部门干部职工法治意识和法治观念不断增强，法治思维能力和依法行政水平不断提升。一是学法用法蔚然成风。二是组织领导进一步加强。三是行政决策机制逐步完善。四是法制机构作用凸显。法制机构在重大决策、规范性文件制定、行政处罚、行政审批等方面的法制审核作用得到充分发挥。2、规范性文件管理更加规范有序普遍加强了规范性文件合法性审查、上