辽宁完善国际贸易摩擦应对机制的思考

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1、辽宁完善国际贸易摩擦应对机制的思考辽宁完善国际贸易摩擦应对机制的思考贸易摩擦是世界各国政府保护.L.本国企业和本国总福利的一种方式，或是本国企业游说政府等政治行为的结果。金融危机使贸易摩擦加剧是不争的事实，中国的货物出口全球第一的地位使中国与其它国家之间的贸易摩擦成为常态，解决问题的关键在于政府应如何引导企业建立应对贸易摩擦的管理创新平台，运用政府、高校、行业协会的合作机制来解决问题。目前，中国出口产业仍处于全球产业链的低端，实现贸易大国向贸易强国的转变将是一个较为长期的过程。因此，金融危机后，如何应对贸易摩擦，抓紧

2、进行管理创新，保持中国出口的国际竞争力，是摆在企业和政府面前刻不容缓的任务。辽宁应结合对外产品出口的特点，完善维护出口贸易产业经济安全方面的政府职能，优化产业结构并提高产业的国际竞争力，以应对国际经济形势的变化。　　一、贸易摩擦是辽宁对外贸易发展过程中必然面对的挑战　　中国在十一五期间的对外开放获得了长足的发展，中国制造已享誉海内外。金融危机后，中国面临的国内外环境发生了一系列新变化、新特点，世界经济全球化深入发展的大趋势没有改变，但贸易保护主义和逆全球化因素有所增多，世界经济进入低速增长期。根据联合国发布的《201

3、1年世界经济形势与展望》的数据显示，2010年中期开始的全球经济增速明显减慢，导致2011年经济增长放缓，从而使世界生产总值增长由2010年的36%下滑到2011年的31%［1］。发达经济体的主权债务危机已经严重影响到了全球总需求，世界各国为了保证本国产业发展和较高的就业率，将会在多方面采取贸易保护主义措施，而针对中国的贸易摩擦形势将会更加严峻、更加复杂。　　1国际贸易保护主义增多　　据商务部网站2011年12月20日的报道，欧委会发布终裁决定，对原产于中国的不锈钢无缝钢管征收483%719%的最终反倾销税

4、。调查中，欧委会否决了所有中国应诉企业的市场经济地位申请［2］。据新华社报道，印度商业和工业部于2011年12月21日向印度议会提交的数据显示，其下属反倾销和联合税收总局累计已向中国发起149个反倾销调查，占印度反倾销案件总数的近55%。数据还显示，目前正在处理的反倾销案件中，有77个涉及中国［3］。由于中国是印度主要的进口来源国，印度国内企业经常以保护国内产业为由要求向中国企业发起反倾销调查，迄今为止，印度仍未承认中国市场经济地位。根据《中国加入世界贸易组织议定书》规定，只有包括中国在内的少数国家仍被视为非市场经济

5、国家。中国的非市场经济地位是国外对中国企业提起反倾销诉讼的一个非常有利的条件，导致中国企业在应诉反倾销案件时出现较高的败诉率，使中国企业遭受了很大损失。　　2辽宁遭遇贸易摩擦数量逐年增长　　十一五期间，辽宁经济发展水平整体有大幅度提升，2011年前三个季度，辽宁地区生产总值达到157092亿元，比上年同期增长了125%［4］。可见，辽宁经济保持了平稳发展的趋势，对外贸易持续增长，2010年辽宁全年进出口总额为8067亿美元，比上年增长282%。其中，国有企业出口1124亿美元，外商投资企业出口2064亿

6、美元，私营企业出口1029亿美元，分别增长364%、257%和280%［5］。从以上统计数据可以看出辽宁各类企业的出口总额都实现了跨越式增长，显示出辽宁在对外开放中的良好势头，然而辽宁的贸易摩擦问题也同时表现出前所未有增长的趋势。2011年19月，辽宁对外贸易出口遭反倾销、反补贴调查案件共有6起，涉案企业68家，虽然较2010年涉案数量有所减少，但是涉案产品以钢铁板材制品、光伏产业制品为主，都是辽宁十二五期间重点发展产业的产品［6］，这种贸易摩擦对辽宁传统产业出口市场份额、新兴产业发展和出口竞争新优势的影响是

7、巨大的。2009年，欧盟对华冷轧不锈钢薄板和镀锌板反倾销案两案涉案金额近20亿美元［7］，直接针对辽宁境内鞍钢等钢铁企业。2009年6月26日，美国商务部发布立案公告，决定对进口自中国的钢丝层板进行反倾销和反补贴调查，本案涉及多家大连企业，其中大连益丰金属制品有限公司和大连华美龙金属制品有限公司为强制应诉企业，涉案金额达两千多万美元［8］。此外，还有多起涉及桃罐头、铝轮毂、地板和水产品等针对辽宁企业的贸易摩擦诉讼。因此，辽宁应该及时跟踪贸易摩擦的新动向，更加注重贸易摩擦的应对，巩固以往的出口成果和保持新兴产业的出口势

8、头，以政府和企业合作管理创新的角度研究贸易摩擦，这是辽宁发展出口贸易和解决贸易摩擦的迫切需要。　　二、辽宁应对贸易摩擦存在的问题1辽宁企业管理层应对贸易摩擦法律意识淡薄　　辽宁企业管理层应对贸易摩擦法律意识和法律知识亟待增强。很多企业特别是一些中小企业在面对贸易摩擦时，由于缺少人才和.L.经验，往往应诉意识不强，甚至即使是合理合法的正常市场行