企业集团预算管理模式研究

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1、企业集团预算管理模式研究　　摘要：预算管理是企业重要的管理体系和机制，集团公司的预算管理流程对集团财务管理运行的有效性和可控性有着至关重要的作用。通过对醋纤行业集团预算管理模式设计分析研究，结合集团预算管理理论的学习，思考设计了醋纤行业集团公司的预算运行流程，案例研究与实际情况结合较为紧密，在理论与实践的结合上做了一些有益的探索。　　关键词：醋纤企业；集团化；预算管理　　　　一、醋纤行业背景及预算管理现状　　　　中国醋纤工业目前共有三家和美国塞拉尼斯（Ｃｅｌａｎｅｓｅ）公司合资的企业，它们分别是南通、

2、昆明、珠海醋酸纤维有限公司，从20世纪80年代中期起步，以合资经营的形式发展到今天已取得了长足发展。三家公司的总生产规模将达到年产烟用丝束12．8万吨，年产烟用丝束量占中国烟用丝束市场的80％，占全球产量的19．7％。随着中国醋纤行业规模的扩大，面临集团化战略整合的机遇期。　　醋纤行业的三家合资企业从成立起就引进了美国的预算管理经验，实行全面预算管理，将预算控制作为财务管理的一个核心手段。现行的预算按日历年度编制，涵盖了公司的生产、销售、利润、现金流量、资本金项目投入等方面。　　　　二、集权预算管理的

3、特点　　　　集权预算管理是以母公司与子公司之间、各子公司之间较强的业务协同性，使得总部协调功能发挥所得收益大于协调成本为基础的，如总部统一采购和营销、统一对外筹资等经营或财务战略，有待提高公司整体效益。因此，母公司总部在进行集团控制时，一般均将预算管理定位于：第一，集团内部的统一资源规划系统；第二，集团内部信息反馈系统和作业控制系统；第三，企业集团内部业绩控制系统。这种定位的目的在于通过集权化预算控制方式来强化总部财务规划功能，理顺母公司与子公司之间、子公司之间的财务关系。这种预算管理一般具有以下特征

4、：（1）预算导向必须符合母公司产业发展战略，母公司与子公司的预算目标明确，且市场导向及相应的市场预测结果可能成为母子公司各自预算目标确定的主要依据；（2）强化预算的资源规划功能，在预算目标确定的基础上，将一切经营活动所消耗的财务资源全部纳入预算体系；（3）总部具有对下属经营单位的预算控制权，下属经营单位往往只是预算执行主体而非预算决策主体；（4）资本分配以支持公司总部战略为主要标准，而不以财务可行性为主导，子公司没有投资决策权，各子公司都只是利润或成本中心而非投资中心；（5）详细地规定了下属经营单位的

5、作业程序与财务运作规则（财务与非财务指标相结合），在考核预算时主要根据各子公司所占有资产总额的收益情况来进行；（5）强调总部的基础设施和财务集中服务（如要求资金集中结算、收支两条线管理）。因此，企业集团的预算管理是全面的，既强调预算管理的战略目标导向，又强调预算的全程规划与全程控制。　　　　三、醋纤行业集团化预算管理模式选择　　　　未来的醋纤行业集团化发展正处于初期，由集团公司制定的集团发展战略要得到南纤、珠纤、昆纤三个分公司的完全认同和贯彻执行还需要时间，三纤在资金配置和市场定位及企业文化等方面尚未

6、形成合力，没有达到规模经济，完全分权管理的条件还不成熟。所以，集团总公司有必要对三纤进行一定程度的集权管理，依据产权关系，“迫使”三个分公司在其所划定的范围内开展财务活动。将涉及醋纤发展前景乃至影响整个集团战略目标实现的重大财务事项的决策权（如资本金变动权、重大投资权、重大筹资权、重大资产的处置权、财务机构的设置权和财务经理的任免权及预算的审定权等）集中于集团总公司，以实现对分公司的财务监控。特别是目前生产经营又处于烟草行业专卖保护的条件下，集团化整合带有很强的集权色彩，整合的重点在于统一生产、统一销

7、售和统一采购，三家合资企业整合为分公司后，其经营职能转化为以生产为主，生产稳定和安全管理是核心，其余的经营权则会大大地削弱。因此，集团化预算管理选择集权预算管理模式是比较适合的。　　另外，南纤、珠纤、昆纤已经实现了会计核算的电算化，积累了多年的电算化核算经验，而且，集团公司的财务运作将建立在一个先进的ＥＲＰ网络管理软件平台上，集团总公司能及时便捷地取得分公司的相关财务信息，同样，总公司的财务政策也能迅速传递到分公司，使分公司能够及时调整其经营策略，功能强大的信息管理平台为预算集中控制提供了保障。　　　

8、　四、集团预算管理流程设计　　　　醋纤企业集团的全面预算管理，按集权预算管理的特性设计，预算是属于战略管理的一个部分，全面预算是为企业整体战略目标服务的。预算一方面服从企业整体战略的需要，着眼于企业整体效益，其目标是确保企业整体效益和价值的最大化。另一方面，又通过实现全面预算控制和经营业绩考核评价来保障集团目标的完成。预算可以说是总公司与分公司责权利的明确分配，也是分公司经营业绩考核指标的主要内容。　　（一）预算的内容　　全面预算体系包括利润预算、资本性