农村会计核算的现实困境与应对策略研究

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1、农村会计核算的现实困境与应对策略研究农村会计核算的现实困境与应对策略研究【摘要】农村会计核算面临帐实分离难以监管、会计人员整体素质不够、会计核算规范化程度有待提升等问题，可以从加强培训，加强监督与管理，大力提升会计信息化水平等方面加以完善。　　【关键词】农村会计核算现实困境应对策略　　论文联盟.L.　　近年来，我国农村会计核算取得了诸多积极的进展，但由于专门人才较少，现实条件制约等因素的影响，会计核算中依然存在不少的问题。探讨农村会计核算的现实困境与应对策略，可以为改进现有的核算模式提供有益的参考。　　一、农村会计核

2、算的积极进展　　近年来，我国在规范农村会计核算方面做出了积极的努力，进行了一些创新，成效也较为显著。　　1.制度建设方面进展不容小觑。为规范农村会计工作，我国有关部门积极推进制度建设，完善会计核算的法规条例。2004年，财政部下发了《村集体经济组织会计制度》，对农村会计核算进行了全面的规范；2006年，多部门联合下发了《中共中央纪委、监察部、财政部、农业部关于进一步规范乡村财务管理工作的通知》，对农村财务工作中一些问题进行了有效的规范；2010年，中纪委、财政部等4部门下发了《关于进一步加强村级会计委托代理服务工作指

3、导意见的通知》。这些制度的执行，为进一步规范和强化农村会计核算提供了有效的制度框架。　　2.积极加强人才培养。农村会计核算不仅涉及到居民的切实利益，同时也涉及到村干部、村民理财小组成员和村级会计委托代理服务机构代理会计、负责人等利益相关者。要加强会计核算，必须努力强化这些人的财务会计知识，并加强对这些人的培训。2011年，财政部提出五项措施，计划利用利用中华会计函授学校培训平台，力争以每年培养6万人的目标推动农村会计人才培训。　　3.积极落实中央和地方政府的各项部署。落实中央和地方的各项政策，目前农村会计核算制度取得

4、了明显的进展。如村账乡代管即村一级组织设立报账员或者出纳，而乡一级指定某一政府部门（如农经站）安排会计人员负责会计核算工作，这就使得农村各种财务行为大为规范，避免出现天高皇帝远的无人监管情形。　　二、农村会计核算面临的现实困境　　当前，农村会计核算面临帐实分离难以监管、会计人员整体素质不够、会计核算规范化程度有待提升等问题。　　1.帐实分离现象导致监管难度大。当前，农村推行村帐乡代管制度，这一制度的出现使得帐实分离，一方面，乡镇负责会计工作的工作人员难以全面的调查了解各村的账务情况，特别是，由于部分会计业务是集中进行

5、处理，会计人员不可能对各村的经济活动进行全面的监管，从而可能出现经济活动与账务不相符合的情况。另一方面，由于报账员主要负责凭证收集等工作，而无需进行账务处理，这就使得其在工作中可能会敷衍了事，而会计人员由于仅仅进行账务处理，也不可能对经济活动是否真实负责，这就出现了帐实分离情形，并且难以有效的进行监管。　　2.会计人员整体素质不高。当前，我国农村会计人员的整体素质不高，首先，无证上岗问题仍然存在。部分农村出纳人员（报账员）无会计证，甚至无会计专业背景，仅仅依靠简单的文字记录来进行账务处理，这就使得会计账务难以有效的规

6、范。其次，会计人员专业素养不高。当前，我国高素质财会人员大多集中于大中城市，农村财会人员多为一些关系户或者接受了部分专业训练的财会人员，这就使得这一群体的整体素质有待提升。并且，我国会计后续教育难以跟上，部分地区后续教育走形式或者训练专业化程度不够，从而使得这些会计人员的专业素养提升难。再次，从职业道德素养来看，农村财会人员由于身处基层，法律意识相对淡薄，在业务处理中更多的看领导眼色而不是依法办事，这也给会计核算带来了挑战。　　3.会计核算规范化程度有待提升。当前，我国农村会计核算规范化程度还有待加强。首先，从核算的

7、及时性来看，部分账务处理不及时，甚至出现拖延较长时间才进行核算等问题，或者出现会计凭证丢失后用其他凭证替代的问题。其次，从业务处理来看，由于农村经济活动已经较为复杂，部分会计人员业务熟练程度不够，在处理过程中不能合理的设置二级科目，或者将二级科目记错，从而使得会计信息质量出现问题。　　三、完善农村会计核算的对策建议　　完善农村会计核算，可以从加强培训，加强监督与管理，大力提升会计信息化水平等方面着手。　　1.加强培训。提高会计核算水平，必须强化培训制度，建立完善的后续教育机制。首先，要加大投入，积极构建现代化的培训体

8、系。要充分利用现有的远程教育网络等现代化设备，挖掘已有资源的潜力进行教学，从而降低培训成本。同时，要积极的选取实践经验丰富、理论基础知识抓实、懂得农民式讲话的会计培训人员进行培训，从而提升培训效果。其次，要加强培训的针对性。要合理的选择培训内容，根据会计法、会计准则的相关要求，根据农村会计核算的业务需要、面临的问题等进行专门培训，以此来提高会计