安徽省“十二五”水利发展规划

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1、安徽省“十二五”水利发展规划编制工作方案规划编制工作组2009年12月－19－根据水利部《关于印发全国水利发展“十二五”规划编制工作总体方案的通知》（水规计〔2009〕536号）和《安徽省人民政府办公厅转发省改委关于做好全省“十二五”规划编制工作实施意见的通知》（皖政办〔2009〕123号）要求，结合我省实际，特编制本工作方案。一、规划指导思想、原则和任务（一）指导思想坚持以人为本，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的宏伟目标，按照建立资源节约型、环境友好型社会的要求，结合安徽省实际，坚持全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理的原则，以保障全省

2、经济社会发展、保障和改善民生、推动建设和谐社会为目标，以促进人水和谐、维护河流健康、保障水资源可持续利用为主线，以全面提升应急管理能力、防洪保安能力、水资源保障能力、粮食安全保障能力、为民服务能力、依法行政与依法治水管水能力、行业发展能力和科学发展能力为重点，大力推进依法治水，不断深化水利改革，建立多元化水利投入机制，健全分级负责制度，妥善处理当前与长远、局部与整体、重点与一般的关系，统筹水利建设、管理、改革与发展，全面促进我省水利事业又好又快发展，为安徽实现跨越式发展和奋力崛起奠定良好基础。（二）基本原则我省“十二五”水利发展规划编制应坚持以下原则：1、坚持以人为本，实现共建共

3、享，把解决民生水利问题放在更加突出的位置。要－19－把人民群众的根本利益作为水利工作的出发点和落脚点，把解决人民群众最关心、最直接、最现实的民生水利问题作为水利工作的优先领域，保障水利建设的成果惠及全省人民群众。2、坚持人水和谐，促进可持续发展，把落实最严格的水资源管理制度放在更加突出的位置。要充分考虑水资源承载能力和水环境承载能力，妥善处理开发与保护的关系，促进水利事业持续健康发展。3、坚持统筹兼顾，推动协调发展，把提高水利对经济社会的保障能力放在更加突出的位置。要围绕地区协调发展、城乡统筹协调和粮食安全保障战略，统筹水利发展的目标、速度、规模、水平，强化政府对涉水事务的社会管

4、理和公共服务，全面提升水利服务于经济社会可持续发展的能力。4、坚持改革创新，提升管理水平，把构建法制完备、体制健全、机制合理的水管理体系放在更加突出的位置。要积极推进水利体制、机制、制度和管理创新，促进水利事业全面发展。5、坚持现代化方向，推进科技进步，把以水利信息化促进水利现代化放在更加突出的位置。要不断提升水利科技支撑能力，努力构建与现代水利相适应的水利信息化综合保障体系，以水利信息化带动水利现代化。（三）规划任务我省“十二五”水利发展规划编制的主要任务为：1、水利发展面临的形势分析。在资料收集与调研的基础上，分析评价我省“十一五”水利发展规划完成情况及存在主要问题，分析经济

5、社会发展对水利的需求，分析水利发展的有利条件与制约因素。2、水利发展规划目标制定。根据水利发展现状以及经济社会发展对水利需求之间的差距，研究制定我省“十二五”水利发展目标。－19－3、水利发展布局和主要建设任务研究。根据全省经济和社会发展对水利的总体要求，提出我省水利发展总体布局和主要建设任务，研究确定重点水利建设工程。4、社会管理和公共服务能力提升研究。研究进一步加强政府对涉水行为的社会管理和公共服务能力，确定事关我省水利发展全局的重大改革思路和制度框架等。（四）规划水平年现状水平年：以2009年资料为基础，对2010年状况进行预测和分析评价。规划水平年2015年，展望至202

6、0年。二、主要工作内容（一）资料收集、调研1、收集分析有关水利统计资料和国民经济统计资料；2、收集分析近几年已编制完成的各级综合和专业、专项规划；资料主要包括：①水利基础设施建设情况和相关特征指标。如治淮等大江大河治理、排涝泵站建设与改造、城市防洪、山洪防治等防洪保安项目；农村人饮、灌区配套改造、水库加固、水利血防、农村水电等民生水利项目；城市水源地建设、水资源配置、节水型社会建设等资源水利项目；水土流失防治、地下水保护、水污染防治与水资源保护、农村小水电等生态水利项目；②洪涝、干旱、水污染、水土流失等所造成的经济、社会和生态环境损失等；③－19－防洪管理、水资源管理、水资源保护

7、、河道管理等制度建设方面的进展情况与存在问题；水利国有资产管理体制改革和水利工程管理体制改革进展情况及存在问题；④水利投资规模、来源和结构等，水利投融资体制、机制及存在的主要问题；⑤水资源费征收使用情况，水利工程供水水价改革情况及存在的主要问题；⑥节水型社会建设方面存在的体制性和机制性障碍等；⑦有关的国民经济统计资料，如总人口、城镇人口、GDP等；⑧其他相关资料。（二）水利发展面临的形势分析1、水利发展现状及存在问题分析评价（1）水利发展“十一五”规划执行情况评估。在全面总结我省