浅谈美国退役坝的管理与我国水库大坝安全管理面对的新问题

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1、浅谈美国退役坝的管理与我国水库大坝安全管理面对的新问题摘要：本文针对国际上一些拆坝的舆论，介绍了美国退役坝的管理制度、《大坝及水电设施退役导则》中关于工程安全、生态环境影响的评价内容、泥沙的管理、以及拆坝方案的评价方法。并对美国退役坝的管理和我国水库大坝安全管理中存在的问题，进行了初步分析。关键词：大坝安全大坝退役拆坝1概述　　目前国外（主要在美国）有一种拆坝的舆论，引起了国内一些人士的关注。究竟美国是在如何考虑拆坝的问题，又是如何管理的，根据美国大坝的注册管理、拆坝许可证制度、美国土木工程学会（ASCE）能源部水力发电专业委员会编写的《大坝及水电设施退役导则》[1]（以下简称《导则》，199

2、7年出版）以及有关6对美国退役坝管理的初步分析6.1美国目前拆除的是一些具有安全隐患、功能丧失、局部影响环境生态（包括鱼类）的一些小坝美国最早拆坝的实例发生在1912年，截止到1999年，已经拆除了455座坝[5]。据最新统计资料[3,4]，2003年被列入拆除的坝有58座，2000-2002年间共拆除了79座坝。美国近年来虽然拆除了一些坝，但主要是位于支流上的小坝、老坝，服役期在70~100年，坝高一般为10m以下，包括早期建设的用于造纸业、纺织业、灌溉、供水等目标的小型水电站等。这些工程多为经过长期的运行，已丧失了原设计的功能，许多工程已不适应现代化大工业生产的需要。从大坝安全管理的角度出

3、发，考虑工程自身的安全和对下游带来的潜在的危险、以及加固费用高等原因，在做了详细的分析比较后选择了拆除方案。另外还有一些是考虑洄游性鱼类生长的需要与国家自然公园相协调的河道建设而拆。6.2美国的水库大坝在国家经济建设中仍是不可替代的美国垦务局、陆军工程兵团、田纳西河流管理局、以及一些水电公司和州建设的大型水电工程在美国的经济发展中仍占有相当重要的作用，1996年水电装机总量达75500M],Vol.13,No.1,pp7-18,2001.[6]LibaPejchar,KEithightRunThroughItAgain:CriteriaforConsiderationofDamRemovala

4、ndInterimLessonsfromCalifornia[M],EnvironmentalManagementVol.28.No.5,pp561-575.[7]ObtainingPermitstoRemovalADam,2002,.americanrivers.org.[8]李雷，陆云秋，我国水库大坝安全与管理的实践和面临的挑战[M]，《中国水利》，2003，11，A刊。[9]汪恕诚，“2003年水利部防汛工作会议上的讲话”，中国水利科技网，2003年5月16日。[10]牛运光，土坝安全与加固，中国水利水电出版社，1998年。[11]汝乃华，牛运光，大坝事故与安全?土石坝，中国水利电力出版

5、社，2001年。[12]《水库大坝安全管理条例》，中华人民共和国国务院令（第77号），1991年3月22日颁布。[13]《水库降等与报废管理办法（试行）》，中华人民共和国水利部令（第18号），2003年5月26日颁布。DiscussionontheManagementsofAmericanRetiredDamandtheChallengesonChineseDamSafetyManagementAbstract:ThispaperintroducesthemanagementsystemsofAmericanretireddam,reviesafety,environmentalaffecti

6、on,sedimentmanagementandevaluationmethodsontheAmericanGuidelinesonRetirementofDamandHydroelectricFacilities.ThepaperalsogivestheanalysesonthemanagementofAmericanretireddamandtheexistingproblemsontheChinesedammanagement.Keysafety,damretirement,damremoval