深化政府改革：３０年改革的反思与前瞻

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1、深化政府改革：３０年改革的反思与前瞻2，不了解市场发挥配置资源的基础性作用的客观机理是价值规律，对市场经济中价值规律如何发挥调节资源有效配置缺乏深入认识，忽视了以建立健全客观规律支配市场经济运行来推进市场化改革。　　从计划经济体制改革为市场经济体制，是社会经济运行由政府部门主观的计划指令强制调节转变为由客观的价值规律自发调节。价值规律，即商品按其生产所需要的社会必要劳动时间进行等价交换的规律。生产商品的社会必要劳动时间，不仅指在每个商品的生产上只使用社会平均必要劳动时间，而且还包含这一劳动时间必须是社会总劳动时间中按

2、比例分配的必要份额。价值实际上只是个别商品所包含的社会劳动的货币表现。以货币为媒介的商品等价交换，体现的是人们通过价值这一迂回曲折的形式互相交换劳动的社会经济关系。人们为了获得自身的经济利益，就必须为市场即社会提供有用的商品(包括劳动力在内的生产要素商品)；在商品的市场等价交换中，价值规律表现为市场价格按生产商品的社会必要劳动时间客观地分配人们的经济利益，并且通过人们对自身经济利益的自由竞争实现社会资源的有效配置和利用，建立起分工生产的社会体系中各个独立分散的经济利益主体的个别生产与社会生产之间、自身利益与社会利益之

3、间协调运行的客观机制。价值规律，是市场经济中支配人们经济利益分配和生产资源配置的客观规律。　　马克思的劳动价值理论，科学地揭示了商品经济社会(市场经济社会是商品经济社会的发达形态)人们之间的社会经济关系和社会经济运行的一般规律。深刻理解和把握马克思的劳动价值理论，是我们在市场化改革进程中建立健全微观市场基础和市场运行客观机制的理论指南。可是在市场化改革进程中，价值规律的客观调节作用反倒少有人研究和提及，由于对马克思的劳动价值理论所揭示的商品等价交换体现的是人们之间的社会经济关系和支配社会经济运行的客观规律缺乏认识，导

4、使改革路径，不是从政府彻底放权还利于民以建立健全市场经济的基本社会关系人手和建设市场微观基础为基点以建立价值规律客观调节市场运行来推进，致使社会经济生活中主观作用的行政权力得以强化，而价值规律难以发挥调节作用。　　3，误认为市场经济只具资源配置的效率而没有利益分配的公平，不恰当地把政府的宏观调控置于以效率“优先”而公平只是“兼顾”的职能定位上。导致不是以建立健全市场主体权益和平等竞争、公平交易的市场分配方式来激励和制约效率与公平的统一，而只是强化政府的行政调控以期达到“效率优先，兼顾公平”的主观愿望。　　在市场经济中

5、，各个商品所有者(包括劳动力在内的生产要素商品所有者)通过市场平等地、充分竞争地交换商品，以商品的价值规律为尺度进行等价交换获得货币收入，这就是市场公平地分配人们的经济利益的手段和实现形式。市场经济的公平源于客观的市场分配。市场经济正是由于具有广泛地调动和吸纳人们为获得自身经济利益而向市场提供商品(包括劳动力在内的生产要素商品)的自发性、自主性和商品等价交换的平等性、公正性、公平性，调动起和挖掘出社会生产的能力和潜力，开发了社会生产的深度和广度，扩大了社会生产的规模和总量；正是由于市场分配的客观性、公平性和公正性，使

6、各个市场主体利益的实现受交换即社会利益的客观制约，从而使个体以追求自身利益最大化为动力，优化了资源配置，在提高自身经济效率的同时，提高了整个社会经济活动的效率。所以，市场经济的效率，源于公平的市场分配；市场经济的公平，是市场经济具有效率的前提、动力和激励机制，二者具有统一性。效率和公平内在于市场经济自身运行的客观过程之中，决定于市场主体平等博弈和市场经济客观运行机制的健全与完善。　　在市场经济条件下，政府具有运用超经济手段进行宏观调节的职能，这主要是采用税收和行使公共财政职能进行收入再分配，针对不能平等进入市场竞争的

7、个别人、个别事和个别地区以及有关全社会的公共福利进行再分配；并运用行政和法律手段维护各市场主体的权益。这是用“看得见”的手弥补市场分配的缺陷和失灵的自觉调节；市场分配，则是由支配商品等价交换的价值规律这只“看不见的手”的自发调节。市场分配是最基本的初次分配，是最为基础、最为普遍和最为客观的分配方式。政府的再分配只有建立在市场初次公平分配的基础之上，才可能具有合理性。政府应当站在公正的立场上，一视同仁地为维护市场主体的权益服务和创造良好的外部环境，使经济活动按其客观规律正常运行，确保各市场主体各得其所，各得其利，维护和

8、促进公平与效率的统一。　　　　三、深化政府改革是推进市场化改革的正确路径和关键环节　　　　我国从计划经济体制改革为市场经济体制，就是要把计划经济体制下由政府掌控的配置生产资源、统制经济活动和分配经济利益的权利，转换给直接从事经济活动的个人和组织；解放生产力首先是把从事社会生产的个人和组织从隶属于行政权力之下解放出来，使其具有独立自主的市场主体的