论高等职业教育与“两型社会”建设

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1、论高等职业教育与“两型社会”建设　　论文关键词：职教公共政策；职教发展联盟；职教论坛；“两型社会”课程　　论文摘要：高等职教在武汉城市圈“两型社会”建设中大有可为。推进高等职教科学发展，是一项系统工程。政府、企业、高职院校、承担着相应的责任和义务，三者协作联动，营造良好的发展环境，加快共享平台建设，提高高等职教的办学质量，服务于武汉城市圈又好又快发展。　　　　武汉城市圈成为全国资源节约型和环境友好型社会（简称“两型社会”）建设综合配套改革试验区，国家级层面的“政策效应”和“创新空间”将引发武汉城市圈新一轮的科学发展。武汉城市圈新型的发展模式，更加注重人力资源的开发和高素质技能型人才

2、的培养。高等职教在武汉城市圈新一轮发展进程中，拥有前所未有的机遇。政府、企业、高等职业院校在前所未有的机遇面前，承担着相应的责任和义务，三者应协作联动，致力于办好高等职业教育，服务于武汉城市圈又好又快发展。　　　　一　　职业教育与经济社会发展关系最密切、最直接、最广泛。一个地区的职业教育发展的状况，可以折射出其经济社会的发达程度。在市场经济条件下，政府在高等职业教育发展中肩负着重要的责任，政府应该通过把握高等职业教育的办学方向，扩大公共服务，建立有益于高等职业教育发展的制度环境来领导高等职教，并在引导和宏观调控方面发挥着重要的作用。[1]要建立健全武汉城市圈“1+8”城市整体联动机

3、制，制定发展高等职教适宜的公共政策，营造高等职教科学发展的环境与空间。　　（一）制定“1+8”武汉城市圈职教发展总体规划　　规划对接是思路对接、观念对接的集中体现。制定一个科学的、指导性强的武汉城市圈高等职教发展总体规划，对于强力推动武汉城市圈两型社会建设具有至关重要的作用。湖北省共有独立设置的高等职业院校51所，其中有43所分布在武汉城市圈，武汉城市圈高职院校数量及在校大学生人数均占湖北省高职院校的84%以上。目前，武汉城市圈中的高等职教，在一定程度上存在结构同化、分工不明、功能趋同、竞争过度等现象，这与没有一个切实可行的武汉城市圈职教发展总体规划有关。圈内“1+8”城市的政府及

4、其教育部门应加强合作，编制武汉城市圈职教发展总体规划，以规划的形式，确立“1+8”城市圈内职教（含高等职教、中等职教、初等职教）的发展目标、特色布局、崛起思路和创新路径，以高等职教为龙头，带动武汉城市圈整个职教的良性发展。　　（二）倡导新的技能型人才观念营造“人才洼地”效应　　湖北是高等职教大省。但是从20世纪90年代以来，湖北高等职教培养的人才，存在“孔雀东南飞”的现象。时至今日，这个问题和现象还未从根本上得以解决。人才的流失，是最大的资源浪费。武汉城市圈获批两型社会综合改革试验区，这对吸引人才在武汉城市圈就业无疑有一定作用。但是，仅此不够。政府应制定相应的服务于技能型人才优惠政

5、策，营造“人才洼地”效应，吸引更多的技能型人才在武汉城市圈就业、创业、乐业。要确立技能型人才是另一种类型人才的观念，要进一步提高技能型人才的社会地位，要在社会舆论、人才使用、职称评聘等方面向技能型人才倾斜，在全社会形成“尊重技能人才、尊重技术创新”的氛围。做好产业人才的规划，引导优秀人才向优势支柱产业聚集，向人才紧缺产业领域转移。[2]要制定技能型大学毕业生最低工资制度，保障技能型人才的经济收入保持在适当的水准。要改善技能型人才的学习、工作、生活条件，提高技能型人才的社会保障水平。让技能型人才在武汉城市圈两型社会建设中充分发挥聪明才智。　　（三）推进校企合作相关制度建设　　产学结合

6、是高等职教的必由之路。校企合作是高职院校培养高素质技能型人才的决定因素之一。目前，武汉城市圈高等职教领域，校企合作存在校企不对等性、脆弱性、风险性和缺乏体制、机制的保障，在实践中表现为：由于一方是有积极性而没有主动权的高职院校，一方是有主动权而没有积极性的企业，本应是平等互利的合作双方，难以达到对等和均衡的关系。由于合作关系的不对等，只要一方没有利益驱动，合作就没有了互利，合作关系难以持久。由于缺乏制度的约束和保障，任何一方都可以在不需要付出多大代价的情况下随意退出合作。从整体上看，校企合作的层面还比较低，合作的稳定性、长期性还比较差，合作的效能还没有充分发挥。校企合作要健康发展，

7、就必须打破双方不对等的合作关系，降低合作风险，调动企业的积极性，增强合作的稳定性，而这些仅靠市场机制来调节是远远不够的，只能由政府建立起校企合作的体制、机制等制度加以保障，才会使校企合作成为培养高素质技能人才的根本途径和发展模式。一是建立政府主导的校企合作管理体系。建立各级校企合作指导委员会，分布在武汉城市圈各级政府、学校和企业。政府建立的委员会，应由劳动保障、发展改革、教育、科技、财政、人事、国资等部门以及工会、共青团、妇联等人民团体的参与。二是要制定完备的法律政策