浅论公安机关基层单位固定资产管理的现状与对策

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1、浅论公安机关基层单位固定资产管理的现状与对策由于管理意识薄弱、制度欠缺和职责不明，公安机关基层单位的固定资产管理“乱”，“散”、“杂”等问题严重，本文建议从多角度入手，实施综合治理　　　　所谓固定资产，是指单位价值在规定限额以上，使用期限在一年以上，能作为劳动资料或其它用途的财产。本文所谈的公安机关基层单位固定资产，主要是指县(市、区)公安局及其派出所使用的房屋，家具、交通工具、警用器材，仪器设备，图书等。笔者在调研中发现，目前公安机关基层单位固定资产，较为普遍地存在家底不清，流失严重，产权不明，账账，账表、账卡，账物不符的现象。固定资产管理与公安机

2、关内部管理总体要求不相适应的矛盾亟须解决。　　　　一、基层公安机关固定资产管理的现状　　　　笔者认为，目前一些基层公安机关固定资产的管理不善主要表现为三个字：“乱”、“散”、“杂”。　　乱：一是来源渠道乱，基层公安机关的固定资产来源比较复杂。二是管理制度混乱，缺乏严格有序的管理制度和应有的监督机制。三是管理部门乱。目前，基层公安机关对固定资产管理没有统一部门，因而出现固定资产有人用，无人管的现象。　　散：主要表现在一些单位购买固定资产无序谁需要，谁购买：谁购买，谁使用。一些单位出于各种因素，对上级主管单位直接拨给的固定资产，既不报告，也不登记：一些单

3、位领导人缺乏大局意识，奉行“会哭的孩子多吃奶”信念，利用或把握各种机会，竭力为本单位增加固定资产，且不登记入账。久而久之，逐步形成单位部门之间贫富不均。　　杂：基层公安机关，由于工作机构庞大，部门较多，工作任务繁重，固定资产需求量大。各种固定资产种类繁杂：有车辆、有枪械、有服装、有器材、有电脑，有房屋等，仅大类就有22种，小类不计其数。由于没有统一，明确的管理部门，归类不统一，显得杂乱无章。　　　　二、基层公安机关固定资产管理的难点　　　　一是管理意识薄弱。一些基层单位存在“重钱轻物”、“重供轻管”的现象。侧重对日常经费的管理，而相对轻视对已购固定资

4、产的管理：注重财政拨款资产的管理，相对忽视对自筹和馈赠资产的管理。有的虽也进行了管理，但缺乏长效机制，致使出现账账不符，账物不符的现象。　　二是管理制度欠缺。多年来，从中央到地方，从部机关到基层所，不能说对固定资产的管理重视少了。多次的清产核资，对规范固定资产的管理起了很大的作用。但是前清后乱，甚至边清边乱的现象时有发生，其主要原因就是基层管理制度建设不够，制度执行不力，制度监督机制不足，购入，使用、调出，报废、调剂、统计，审批等等各种制度和制度间的制约等都亟须完善。　　三是管理职责不明。财务部门、资产管理部门、资产使用部门“三张皮”现象比较严重，缺

5、少应有的联系和制约。资产的管理，配置、使用、信息不畅，各部门管理固定资产的职责与责任不明确。　　　　三、基层公安机关固定资产管理的对策　　　　针对目前一些基层局，所固定资产管理“乱、杂、散”的现状，必须以科学发展观为指导，采取有效措施，实施综合治理。这里，也可概括为五个字：“教”、“责”、“制”、“严”、“监”。　　1　教：加强教育，提高认识　　首先，公安各级领导要重视固定资产的管理工作，着力提高自身的管理水平，善于发现问题，及时纠正并解决问题。其次，管理人员的业务水平高低直接影响资产管理工作的质量，应着重抓好管理人员的业务学习。第三，要把对全员加强

6、固定资产管理教育提上议事日程，要教育干警明白管理好固定资产是加强公安管理的重要组成部分，是公安工作健康发展的基本保证，是内部管理的重要环节。切实加强固定资产管理，最大限度地提高固定资产的使用效率，是保障和满足业务工作的需要，同时也是堵塞漏洞，防止滋生腐败的重要手段。要让干警们认识到，管好固定资产人人有责。真正做到领导宏观调控，基层积极落实，个个参与管理，物尽最大效用。　　2　责：明确职责，建立网络　　要明确从局领导到具体使用人的有关管理职责及管理要求。基层公安局都应成立由分管领导，后勤，财务使用部门负责同志组成的固定资产管理小组，具体负责年度物资计划

7、的编造以及定期分析、检查财产登记管理制度的执行情况等工作，明确各个环节和部门的主要职责。　　一是明确归口管理部门职责。归口管理部门负责器材、设备的计划，购置、验收、保管、发放、调拨、维修、清查等工作，并应按规定建好两种固定资产明细账：(1)按固定资产逐台逐件登记，以便掌握全部在库及在用器材，设备总情况；(2)按领用部门登记，以便掌握固定资产分布情况。管理部门要定期检查各个环节的管理手续是否齐全，确保账、物、表完全相符。同时，适时按需进行资产调配，做到资产的合理配置，不闲置，不重复，不浪费。　　二是明确财务管理部门职责。财会部门负责资产的核算与管理，负

8、责登记固定资产的总账，分类账，进行国有资产的明细核算和监督，督促管理部门按规定办理国有资产增减转移手续。凡是