论中国社会保障创新增长力

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1、论中国社会保障创新增长力　　目前，虽然我国经济、社会事业大力发展了，并且以后达到中等发达国家的水平，也不可能把社会保障制度福利标准提得多么高。因为中国的国情特殊，人口众多，并且超生现象，在一些地方至今还相当严重，并且人口老龄化问题即将来临。尽管随着综合国力的增强，社会保障福利一定会有相当的提高，但也不会像发达国家一样，否则会影响经济发展。例如，第二次世界大战以后，西方发达国家推行“从摇篮到坟墓”的覆盖全社会的高标准的社会保障福利，像这样的社会保障福利，到了20世纪70年代中期发展到了鼎盛时期，同时在这一历史阶段，也显示出了高标准的社会保障制度对于稳定社会、发

2、展生产的巨大作用，但是到了70年代末期，随着人口老龄化的到来，随之就进一步加大了社会保障费用，于是高额的社会保障费用带来了一系列的问题。因而导致出现了政府财政困难等问题。这主要是西方各国的社会福利开支，一般占到本国政府总支出的1/2，甚至2/3。这样，就引起财政状况的恶化，赤字屡屡增加，国债急剧增长的后果，同时还增加了老百姓的赋税。西方国家的高福利，是靠高税赋支撑起来的。所以又出现了人们不愿意增加投资和劳动的现象，瑞典政府曾经为负担福利开支，就一再增加税赋，于是就导致出现了加一天班的收入绝大部分被征税，在家当一天病号却得到全额工资的现象。此外，由于高福利

3、所致，一方面加大了成本，另一方面却降低了效率。因为福利的普遍原则是按照公民平均发放，不干或少干工作的人也可以照样生活，依赖于政府和社会，就可以吃上大锅饭，于是一部分人宁可休息，享受福利，就是不肯工作，于是又出现了削弱工作动力，降低效率等现象。　　由于我国即使达到了中等发达国家的水平，也不可能在社会保障方面达到西方中等发达国家的标准。到了2010年以后的中国，人口仍然众多，保吃饭、保建设的问题仍然很突出。但是，我们深信，随着综合国力的不断增强，必然会进一步夯实我国社会保障创新增长力的基础。必然就会开拓出我国社会保障前所未有的新局面。只有我国的社会保障创新增长力

4、达到了一个较高的程度，才能逐步解决社会保障方面的诸多问题。　　4.2进一步完善我国的社会保障制度，用制度来保证和促进社会保障创新增长力　　我国的社会保障制度，是由国家依据一定的法律和法规，为保证社会成员的基本生活权利而提供救助和补偿的一种制度。事实上，社会保障制度，牵扯和覆盖着各个家庭，涉及每个劳动者的切身利益。同时，完善社会保障制度，是社会主义市场经济的内在要求，是社会主义市场经济制度的重要组成部分。　　我国的社会保障制度包括社会保险、社会救济、社会福利、社会优抚等等。其中，社会保险是社会保障制度中最基本、最主要和最核心的内容，是国家通过法律强制实施，为工

5、薪阶层的劳动者在养老、疾病、生育、失业以及遭受职业伤害的情况下，提供必要的物质帮助的制度。具体有养老、医疗和失业保险。根据制度规范，将目前所采取的基本养老保险、企业补充养老保险、个人储蓄养老保险相结合的模式进一步得到完善，并加快城市养老保险的范围从全民所有制企事业单位扩大到全社会的步伐。依法搞好集体企业、私营企业、“三资企业”职工和个体劳动者的养老保险，进一步完善农村养老保险制度，以家庭为主，与社区扶持相结合的模式，并且有条件的地方，根据农民的自愿，实行个人储蓄积累养老保险的办法。目前，我国的失业保险制度规定待业保险基金的收缴标准。失业保险基金由社会统筹，具

6、体由企业按照职工工资总额的一定比例统筹缴纳并统筹使用。目前这一制度及其标准在落实过程中有许多具体的问题，应加大解决的力度。我国的医疗保险制度实行国家、单位、个人三方面合理负担的原则。但目前我国的医疗保险制度应采取新的改革的重大举措，关键是在落实好制度的同时，把重点放在改革药品价格，提高医务人员的医德水平等方面。我国在推行医疗保险制度的过程中，应把降低医药费和提高医务人员的综合素质，提高医疗单位的管理水平等结合起来。否则，我国的医疗保险，面对一些医院的“黑洞”和一些医务人员的腐败行为，还会导致出现一系列新的不正之风。这里有一个制度与人员素质的辩证关系的问题。因

7、为再好的制度也不是万能的，更何况，我国的医疗保险制度完善空间还很大。　　关于社会救济保障。社会救济其实是政府对于生活在社会基本生活水平以下的贫困地区或贫困居民所给予的基本生活保障。目前，我国城市居民所在地，基本建立了城市居民的最低生活保障制度，使符合城市最低生活保障条件的城镇居民得到了最低生活保障，使贫困人口得到了定期定量的救助，拥有最基本的生活条件和生存权利。在农村有五保户等社会救济制度。如何调动我国城市和农村贫困人口的生活与生产积极性，搞好社会救济，是一个十分重要的问题，也是建立社会主义和谐社会的一个重要方面。　　关于社会福利与社会优抚保障。社会福利，是

8、政府为社会成员举办的各种公益性事业以及为各类残疾人、