佛山市防汛应急预案

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1、佛山市防汛应急预案（2010年版）目录1总则1.1编制目的1.2编制依据1.3适用范围1.4应急工作原则2组织机构与职责2.1佛山市人民政府防汛防旱防风指挥部2.2佛山市北江大堤前线抗洪指挥分部2.3各区人民政府防汛防旱防风指挥部2.4各镇（街）防汛防旱防风指挥所2.5其他防汛防旱防风指挥机构3预防和预警机制3.1预防预警信息3.2预警报警行动3.3预警支持系统4应急响应4.1应急响应的总体要求4.2不同灾害的基本应急响应措施4.3Ⅰ级预警及应急响应4.4Ⅱ级预警及应急响应4.5Ⅲ级预警及应急响应4.6Ⅳ级预警及应急响应4.7信息报送和处理4.8指挥和协调

2、4.9抢险救灾4.10安全防护和医疗救护4.11应急结束5应急保障5.1通信与联络保障5.2应急支援与装备保障5.3技术保障5.4宣传、培训和演习6善后与重建6.1救灾救济6.2恢复重建6.3社会捐赠和救助管理6.4保险6.5调查和总结6.6责任和奖惩7附则7.1名词术语定义7.2预案管理与更新1总则1.1编制目的为规范我市防汛抗洪救灾工作程序，科学、高效、有序地开展防汛抗洪救灾工作，有效防御洪涝灾害，最大程度减少人民生命财产损失，保障经济社会协调、可持续发展，结合我市实际,特制定本预案。1.2编制依据依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、

3、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》、《水库大坝安全管理条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家防汛抗旱应急预案》、《中华人民共和国蓄滞洪区运用补偿暂行办法》、《广东省防汛、防旱、防风应急预案》（2007年10月）、《广东省防汛防旱防风工作的若干规定》，制定本预案。1.3适用范围本预案适用于全市范围内突发性洪涝灾害的预防和应急处置。1.4应急工作原则1.4.1在广东省三防总指挥部和佛山市委、市政府的领导下，坚持以人为本，树立和落实科学发展观，防汛抗旱并举，努力实现由控

4、制洪水向洪水管理转变，不断提高防汛抢险的现代化水平，确保全市防洪安全。1.4.2防汛工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥，属地管理，分级分部门负责。1.4.3防汛工作以防洪安全为首要目标。坚持安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险的方针和防抗救结合的原则。1.4.4防汛工作按照流域、区域统一规划，坚持因地制宜，城乡统筹，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益。1.4.5坚持依法防汛，实行公众参与、军民结合、专群结合、平战结合的原则。1.4.6坚持防汛抗洪统筹，在防洪安全的前提下，尽可能利用洪水资源，促进人与自然和谐相处。2组织机构与职责市人民政府

5、设立佛山市防汛防旱防风指挥部（简称市三防指挥部），在广东省防汛防旱防风总指挥部（简称省三防总指挥部）和佛山市突发公共事件应急委员会（以下简称市应急委）的领导下，统一指挥协调全市的防汛抗洪救灾工作。市三防指挥部设佛山市北江大堤前线抗洪指挥分部，在省三防总指挥部和市应急委的领导下，统一指挥协调北江大堤佛山防守段的防汛抗洪救灾工作。区级人民政府设立区级防汛防旱防风指挥部（简称区三防指挥部），负责所辖行政区域的防汛抗洪救灾工作。镇级人民政府（街道办）设立镇级（街道办）防汛防旱防风指挥所（简称镇或街道办三防指挥所），负责所辖行政区域的防汛抗洪救灾工作。有防汛任务的单

6、位可根据需要设立防汛机构，负责本单位的防汛抗洪救灾工作。2.1佛山市人民政府防汛防旱防风指挥部市三防指挥部负责领导、组织全市的防汛防旱防风工作，其办事机构市防汛防旱防风指挥部办公室（简称市三防办）挂靠市水务局。2.1.1市三防指挥部组织机构（1）总指挥：由市政府分管防汛防旱防风工作的副市长担任。（2）副总指挥：由市政府副秘书长、佛山军分区、武警佛山市支队、市水务局的主要领导或分管领导担任。（3）秘书长:由市三防办主任担任。（4）副秘书长：市气象局、省水文局佛山分局的主要领导担任。（5）成员单位：市委宣传部、市发展改革局、市经贸局、市教育局、市公安局、市民政

7、局、市财政局、市国土资源局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市农业局、市安全生产监督管理局、市城市综合管理局、市卫生局、佛山海事局、广东电网公司佛山供电局、中国电信股份有限公司佛山分公司、中国人民财产保险股份有限公司佛山市分公司、中国石化佛山石油分公司。市三防指挥部下设综合协调组、宣传报道组、水文气象组、技术指导组、防洪调度组、资金保障组、物资保障组、通信保障组、灾情评估统计组、后勤保障组、防汛值勤组。Ⅰ级、Ⅱ级应急响应期间，各组在市三防办合署办公，实行24小时值班（不需在市三防办合署办公的成员单位须在原单位24小时值班，随时待命）。其组成和主要任务是：综

8、合协调组：由市府办公室1名领导担任组长，由市三防办公室常务副主任担