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1、浅淡当今市场经济下的会计管理状况浅淡当今市场经济下的会计管理状况 一、国内会计管理的现状 当今社会的会计管理体系中,会计管理主要有财政机关,审计机关,税务机关,社会审计机构,会计师事务所和企业内部股东大会,董事会会计机构和监事会等管理主体。各个管理主体都各自实施管理职能,不能相互配合,造成一些不必要的麻烦。这种平行板块结构的主体之间既互不关联,也互不隶属,且各自为政,各行其是,其结果论文联盟.L.必然造成了各个管理主体之间的职能交叉重叠,管理内容重复。管理主体之间职能不清,责任不明,缺乏对管理主体的再管理体制,造成了管理主体执法犯法和有法不依,执法不严的后果。 1.会计规范体系不
2、健全 会计规范是我国政府管理会计市场的主要形式。近年来,我国政府先后颁布了《会计法》《企业会计准则》《企业财务通则》《注册会计师法》《公司法》《证券法》等法律法规及一些具体准则和会计制度。各级地方政府也就当地特殊情况列出一些相应的会计法规,会计规范管理会计市场是有效的。但也存在一些问题,主要表现在:一是准则间存在的矛盾性,如财政部于1992年11月同时颁布了《企业会计准则》和《企业财务通则》尽管其初衷是为了更好的规范会计行为,但是,由于两者的目标趋向有差异,致使两者之间出现了不少相互冲突的条款。二是会计规范在对法律责任存在缺陷,例如,在注册会计师法律责任的确认上,《公司法》《注册会
3、计师法》和《股票发行与交易管理暂行条例》都作了规定,但是它们都存在一个共同的缺陷,就是法律条款和具体解释对法律责任的界定都相对比较模糊。 2.企业管理不成熟 企业股东大会和董事会本应对企业经营具有的控制力定义为内部人控制,但是可能由于企业内部股权的分散不集中或是由于董事会人员的不称职,致使董事会没有履行其义务,形成管理落空,为了谋求企业经营的自身利益,从而侵犯了所有者权益。 3.会计舞弊行为严重 会计人员通过各种手段制造虚假会计信息,以企图实现这样两个目的:一是制造失真的会计信息化变大公为小公,侵吞国有或股东共有财产,偷漏税款;二是制造虚假会计信息以假乱真,逃避社会责任,包括
4、公司对股东、债权人、公司雇员、顾客以及国家所应该尽到的各种社会责任和义务。会计舞弊行为的危害表现在: (1)侵犯了公司的股东,债权人,雇员及顾客的合法权益,使其蒙受到巨大的经济损失。 (2)舞弊制造的错误信息严重的误导了各类决策者,从而导致各个经济市场行为主体乃至国家相关机构制定出错误的决策,破坏了社会经济资源的合理配置,破坏市场机制的正常运行。 (3)触犯到国家经济法律法规,损害了会计制度的严肃性,扰乱社会经济秩序,间接地阻止了社会经济法制化进程。 (4)偷税漏税,导致国家税收损失。 (5)助长了个人的贪污腐败行为,最终引诱那些想不劳而获的人走上犯罪道路。 二、会计管理
5、机制弱化分析 1.市场机制缺陷与政府管理职能的局限性 在市场经济条件下,社会资金的合理流动与配置的最佳手段,是依据价值规律和投资者的利益取向。但是由于各种因素干扰,市场机制并非有效的被实现,主要原因有: (1)经济市场的管理体制不健全,导致社会经济法律的公平公正和市场信息的传递与反馈在市场的反射作用下发生阻滞与扭曲,从而诱发社会资金和资源配置秩序紊乱。 (2)规范市场经济环境秩序须借助政府管理职能的介入,改善资金,资源配置的低效率与负效率,实现公平效率原则等。但是,政府在经济市场所行使的经济调控权利,却因政府经济职能与行政管理的浅在交叉重叠性特征,被行政管理不自觉干预。从而导
6、致政府管理行为的非市场依托性,政策法规模糊性以及相互之间缺少配套性、层次性、稳定性和权威性等复杂现象。上述原因导致市场经济运行秩序紊乱失调,市场难以架起社会资金资源的合理有效配置桥梁,市场机制缺陷及政府职能的局限性,必然会造成会计管理行为弱化。 2.产权关系不清晰与企业市场法人主体资格的缺位 作为市场法人主体,企业财会行为的秩序化程度影响着市场机制的有效性,或者说,企业财会行为的规范性直接对应的就是市场经济运行的规范性。而这一切恰恰又是建立在产权是企业取得市场法人资格基本条件的前提下,当前政企分开为基本原则的现代企业制度建立,尽管在某种程度上加强了企业的利润和市场约束,但却不能从
7、根本意义上塑造出真正的企业法人主体与完全法制管理下的政府权力行为格局,致使政企两权分离,分开却始终处于分而不离,虽分未开的隐蔽状态,以致企业的市场经济价值判断行为与利益的体现经常被动调整。这样产生的结果其一是会计行为被动顺应政府的行政强行权力与单向的大财政意图论文联盟.L.,其二就是采用短期化,非规范化的会计行为。不管哪一种结果,都势必会与企业的战略目标以及国民经济长远发展规划之间产生冲突,以致随着企业内在经营体制的紊乱和增值活力的日益减弱,社会经济效益推
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