论高校实施师范生免费教育的政策观照

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1、论高校实施师范生免费教育的政策观照　　论文关键词：师范生免费教育；政策观照；实施保障　　论文摘要：从制度设计和政策保障的角度来看，师范生免费教育政策的实施具有极为重要的现实意义。这一政策明确了各级政府、师范大学和免费师范生的责任要求，具有鲜明的国家性、示范性和整体性特征。当然，为确保这一政策顺利实施，就需要在招生、培养、就业、继续教育等环节制定相应的配套措施，　　　　2007年3月5日，国务院总理温家宝在十届全国人大五次会议上作《政府工作报告》时指出，在教育部直属师范大学实行师范生免费教育，建立相应的制度。5月9日，

2、国务院办公厅转发了教育部、财政部、人事部、中央编办等关于《教育部直属师范大学师范生免费教育实施办法(试行)》(以下简称《实施办法》)，就师范生免费教育政策的目标定位、方案设计、实施保障等作出了明确规定。9月9日，温家宝总理在教师节前夕来到北京师范大学，与首批免费师范生进行座谈，勉励大家立志做一名德才兼备的人民教师。切实把师范生免费教育这项具有战略意义的大事做实、做好，需解决好制度设计、政策保障这一重要课题。　　　　一　　　　师范生免费教育政策的实施，是国家落实教育优先发展战略，促进教育均衡发展，进一步形成尊师重教的浓

3、厚氛围，让教育成为全社会最受尊重的事业；培养大批优秀教师；提倡教育家办学，鼓励更多的优秀青年终身做教育工作者的重大举措。　　　　(一)百年大计，教育为本；教育发展，教师为本　　当今世界，经济全球化深入发展，科技进步日新月异，国际竞争日趋激烈，知识越来越成为提高综合国力和国际竞争力的决定性因素，人才资源越来越成为推动社会发展的战略性资源，教育的基础性、主导性、全局性地位和作用更加突出。中国的未来发展，中华民族的伟大复兴，归根结底靠人才，人才培养的基础在教育。正如温家宝总理所强调的：“教育是国家发展的基石，要坚持把教育放

4、在优先发展的战略地位。”教育优先发展，是现阶段中国特色社会主义事业可持续发展的必由之路，是中国特色社会主义建设事业持续发展的不竭动力。　　师范生免费教育正是落实教育优先发展战略的具体体现。教育发展有赖于师资队伍整体素质的提升，教育优先发展必然体现教师教育的优先发展。遗憾的是，现阶段我国教师队伍总体上还处在数量少、水平低、观念旧的状态。在国家投入力度不断加大、中小学办学条件不断改善的情况下，师资队伍已成为制约教育发展的重要瓶颈。在这样的背景下，推行师范生免费教育，运用公共财政对教师教育进行重点优先扶持，合理配置教育资源

5、，势必有利于我国教育、科技事业健康、协调和可持续发展。　　　　(二)师范生免费教育政策是实现教育和谐与均衡发展、改革教师教育的重要契机　　党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央提出了科学发展观和构建社会主义和谐社会等重大战略思想，制定了统筹区域、城乡协调发展和建设社会主义新农村等重大举措。和谐社会的构建是各方面和谐的综合体，而教育的和谐则是社会和谐的重要组成部分。由于历史及现实等多方面的原因，区域、城乡之间的教育差距一直存在，师资及其他教育资源的不平衡配置一直未能得到有效扭转。在经济发展较为落后的西部农村地区，

6、学校办学条件差、教师待遇低、交通不便、信息闭塞，教师调不进、留不住，师资力量严重不足。而留下来坚持在教育战线的教师也存在着学科结构、年龄结构不合理等问题，师资“断层”危机隐患重重。　　在一个比较长的时期内，中国发展的最大问题就是“三农”，而“三农”问题的痼疾是贫困，贫困的根源在于缺少知识，知识的缺乏在于教育落后。因此，社会主义新农村建设的一个重要课题就是解决农村教育落后的问题，而解决这一问题的关键就在于培养大批优秀教师，合理配置优质教育资源。师范生免费教育的回归，有利于合理配置优质教育资源，实现教育均衡发展，加快社会

7、主义和谐社会的建设步伐。　　作为教育事业的“工作母机”，师范教育在我国一直很受重视。经过多年的发展，逐步形成了中等师范学校、师范学院和师范大学为主体的三级师范教育体系，师范学校被社会各界公认为是“全国各级各类学校中办得最好的学校”、“全面实施素质教育的典范”。但是，自1997年高校实行招生、收费并轨和自主择业后，师范生所享有的优惠政策被逐渐停止，师范教育开始出现弱化倾向，师范生生源质量总体上呈下降趋势。培养出来的毕业生，从教能力优势弱化，教师队伍出现了结构性资源短缺。　　师范生免费教育政策的回归，是改革教师教育体制、

8、重振师范教育事业的一个契机，政策的实施，必然会吸引更多品学兼优的学生，特别是有志于从事教育事业的学生报考师范院校。学校教育水平的高低取决于教师，教师离不开师范院校的培养，从师范教育的起点看，优秀的生源对学校教育水平的高低会产生重要的影响。与此同时，政策的颁布实施，有助于引导师范院校准确定位、突出特色，坚定正确的办学方向，改革招生体制、培养方案和