新沂市窑湾镇突发公共事件总体应急预案

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1、新沂市窑湾镇突发公共事件总体应急预案目  录1   总则1．1编制目的…………………………………………..31．2编制依据…………………………………………..31．3分类分级…………………………………………..31．4适用范围……………………………………………31．5工作原则……………………………………………42   组织体系2．1领导机构…………………………………………….52．2办事机构…………………………………………….82．3专家组……………………………………………...92．4应急联动…………………………………………….93   运行机制3．1预测

2、与预警………………………………………..103．2应急处置…………………………………………..113．3恢复与重建………………………………………..143．4信息发布…………………………………………..154   应急保障4．1人力保障……………………………….………….164．2财力保障……………………………….………….164．3物资保障……………………………….………….174．4基本生活保障………………………… ………….174．5医疗卫生保障…………………………… ……….174．6交通运输保障………………………………… ….184．7治安维护……

3、………………………………… ….184．8人员防护………………………………………… .195   监督管理5．1预案演练…………………………………………..195．2宣传和培训………………………………………..205．3责任与奖惩………………………………………..206   附则6．1善后处置……………………….……………… …216．2预案管理……………………………………… .…216．3预案实施时间…………………………………….211    总则1.1  编制目的。为有效预防、及时控制和消除突发公共事件的危害，建立健全统一、高效、科学、规范的突发公共事件

4、应急指挥、保障和预防控制体系，全面提高政府应对各类突发公共事件的能力，最大程度地预防和减少突发公共事件及其造成的损害，保障公众生命财产安全，维护社会稳定，促进全镇经济社会快速、协调、可持续发展。结合本镇实际，制定本方案。1.2  编制依据。本预案以有关法律、法规为依据，并与《新沂市突发公共事件总体应急预案》相衔接。1.3  事件分类。本预案所指的突发公共事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、重大财产损失、重大生态环境破坏和对全镇经济、社会稳定构成重大威胁，有重大社会影响的涉及公共安全的紧急事件。根据突发公共事件的发生过程、性质和机理，以及对我镇历史

5、资料和危害现状的科学分析，将突发公共事件分为以下四大类：1、自然灾害。主要包括水旱灾害、气象灾害、地震灾害、森林火灾和重大生物灾害等。2、事故灾难。主要包括道路交通运输事故、工矿商贸等企业的各类安全事故、公共设施事故、环境污染和生态破坏事事件等。3、公共卫生事件。主要包括重大传染病（如鼠疫、霍乱、肺炭、O157、SARS、群体性流感等）疫情、群体性不明原因疾病、食品安全和职业危害、动物疫情以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。4、社会安全事件。主要包括重大群体性事件、重大刑事案件、民族宗教事件、经济安全事件、涉外突发事件和恐怖袭击事件等。1.4  事件分

6、级。本预案所称各类突发公共事件，按照其性质、严重程度、可控性、影响范围等因素，由高到低分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ（较大）、Ⅳ级（一般）。1.5 适用范围。本预案指导全镇辖区内突发公共事件以及发生在镇外但对我镇可能造成影响的突发公共事件的预防和处置，适用本预案。并有效与市政府及有关部门的应急预案对接。1.6 工作原则。（1）坚持以人为本的原则。切实履行政府的社会管理和公共服务职能，把保障公众健康和生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少突发公共事件及其造成的人员伤亡和危害。（2）坚持预防为主的原则。加强基础建设，完善监测网络，强化预警分析，搞

7、好预案演练，提高防范意识，有效控制危机，坚持预防与应急相结合，努力做到早发现、早报告、早控制、早解决。（3）坚持依法规范的原则。依据有关法律、行政法规，加强应急管理，维护公众的合法权益，使应对突发公共事件的工作规范化、制度化、法制化。（4）坚持统一领导的原则。在镇党委、政府的统一领导下，建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地管理、实行政府应急指挥机构统一指挥下的各部门相互配合、联动的应急工作责任制。实行行政领导负责制，一切单位和个人应当服从镇人民政府对突发公共事件预防、应急准备、应急处置和事后恢复与重建工作的统一领导和协调。（5）坚持快速反应、协同应对的

8、原则。加强应急处置队伍建设，建立联动协调制度，充分动