浅谈建筑工程预决算中存在的问题及处理

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1、浅谈建筑工程预决算中存在的问题及处理浅谈建筑工程预决算中存在的问题及处理　　一、前言　　建筑工程预决算是决定和控制工程项目投资的重要措施和手段，是进行招标、考核企业经营管理水平的依据，也是审查机关掌握投资状况，监督经济活动的重要依据。这就要求工程预决算应有高度的科学性、准确性及权威性。为适应目前基本建设管理体制改革深入发展的需要，尤其是中国加入世界贸易组织以后，统一预决算的编制办法和标准，提高预决算编制质量，削除工程造价失控现象，科学确定与有效控制工程投资，建立一个高效的建筑市场的工程造价管理制度日趋紧迫。　　二

2、、工程预决算中常见的问题　　（一）由于当前我国对预结算编制误差的奖罚管理的不完善，建设单位对编制报表的误差无有效的约束机制，加上施工队伍素质的参差不齐，思想动机不纯，观念的错误，这是造成施工单位对工程量多估冒算的主要原因，有的单位错误地认为：工程预决算不是施工单位重点工作倒建设单位，就是建设单位算倒施工单位，由此多算糊算的报表，随处可见。建设单位如审查不到，施工单位就谋取非法之财，因此出现将工程量抛高计算是较为普遍的。如前例举的几个工程中都有此类现象。　　（二）有的工程地理环境复杂，地质勘探不准确，设计深度达不到

3、相应水平，使得施工中设计变更多，现场签证本文由.L.收集整理和技术核定多，加之竣工资料做得较差，致使施工单位预算员在编制结算时，易出现工程量的重复计算或漏算。　　（三）在对工程量重复计算的同时，施工单位预算员在编制结算时，常将定额项目中已包括了的工作内容重复计算，如定额号2-438～439，配电箱的安装，其工作内容已包括了接线、开箱、检查、安装等工序的工作内容，所以套用此项定额时就不能再套接线端子接线。又如风机的安装定频号1-770～828，定额中已包括电动机和减震器的安装，使用此定额号时就不能再套电动机和减震器

4、的安装子目。还有一些调试，按规范要求应做，而实际却没做，施工单位也给编入结算。　　（四）定额项目的错套。施工单位在套定额时往往就高不就低，低工程套高价定额子目，如2-965～986荧光灯的安装，定额子目分为组装型和成套型，组装型的定额基价比成套型的定额基价高2／3，施工单位在套此定额时往往都是按组装型套的。　　（五）甲、乙双方订立合同时，由于条款不严格、不完善，缺乏约束性、规范性，是引起施工单位多算、冒算的又一原因。尤其是在包干工程项目中，对包干范围及调整和调整方式等没有明确规定，其结果是包干项目包不死，成为按实

5、结算。　　（六）材料价格管理混乱。近年来建筑材料市场化，繁荣了建筑材料市场，但也带来了市场管理的混乱和建筑材料价格涨浮的失控现象。现行建筑工程造价的构成中材料费几乎占工程60％～70％。材料费在工程造价构成中占有核心地位，因此，控制材料价格对有效地控制和降低工程造价，提高建设投资效益具有重要意义。基建工程材料的供应一般分为两部分，一部分由供销部门供应；另一部分由施工单位自购，供销部门认价。供销部门供应的材料除三大材料的价格在一定时期是统一的外，其余材料价格均是供销部门根据各种情况进行划价的，这就出现了同一型号、规

6、格的材料价格相差甚远的现象，给施工单位造成可乘之机，以高价调拨单代替低价调拨单进行结算。施工单位自购的材料部分往往采取个工号完工后，用报价单的形式向供销部门报价，供销部门统一签字认价，这给施工单位漫天要价、开假发票、高价发票谋取暴利留下漏洞。　　三、建筑工程结算中存在的问题及应采取的措施　　（一）高套定额问题　　高套定额是指做低标准-工作，套用高标准定额。例如：在建筑工程的基础项目中，人工挖土方定额项目套用人工挖基坑定额项目，以现行建筑工程预算定额来说，同样为挖普通坚土（深度均在2米以内），人工挖土方定额单价为7

7、32.39元／1OO立方米，而人工控基坑定额单价为：1150.41元／100立方米，又如把普通混凝土定额套用成钢筋混凝上定额项目，二者都套用了高的定额单价。从而提高了工程造价，但在工程决算审核中、这两种高套定额又有所不同、前者我们应从熟悉工程组计算规则着眼，后者应从掌握施工要求和竣工图纸方面人手。　　（二）虚增工程量问题　　1、在基建工程的某一分项工程中，多计算工程量。例如：在屋面工程中，实际用30块预制空心板、而在决算中却列了34块；在油漆工程中，刷墙裙400平方米、却列了600平方米、这种情况非常普遍、在隐蔽

8、工程中应尤为注意，这就要求审计人员有熟练的工程量计算技能，同时，项目主骨部门要有严格的隐蔽工程现场记录和签证。　　2、工程量重复计算。某一分项工程在某定额项目中已列入决算，但在决算的其他定额项目中仍可以看到此项工程量，就是干了某一单项工作。而重复要了两次钱，只是反映在套用两次定额项目罢了。这一点在竣工决算中也经常遇到。例如：在门窗洞口上面的圈梁、过粱项目中，实际工作中有一