经营性科技中介组织发展的制约因素与完善对策探讨

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1、经营性科技中介组织发展的制约因素与完善对策探讨经营性科技中介组织的有效运作是推动科技与经济结合，实现高新技术成果产业化的重要途径。多年来困扰我国科技和经济发展的一大难题是科技与经济的脱节，经营性科技中介组织发展滞后已成为科技与经济结合的主要障碍。面对经济全球化的大环境，消除我国经营性科技中介组织在发展过程中的制约因素，对推进我国科技中介服务业的健康发展，促进科技创新以及科技成果转化具有十分重要的意义。　　　　一、当前影响我国经营性科技中介组织发展的制约因素　　　　目前中国正处于经济和社会转型期，市场经济发育还很不完善，仍处于市场经济初级阶段。虽然科技成果相

2、对而言比较丰厚，但科技成果的转化率很低。据有关统计，西方发达国家的科技成果转化率达到50%－70%，美国和日本甚至达到了80%，而我国仅为20%左右。科技成果转化率不高的一个因素是信息流通不畅，造成科学技术与生产脱节、科学技术与市场相脱节。通过对我国科技中介服务业的分析，笔者认为目前我国经营性科技中介组织在发展过程中存在以下障碍因素：　　（一）缺乏独立性和公正性，难以形成独立的行业　　科技中介服务机构是介于政府与社会、政府与企业之间，而不是政府附属物，也不是企业代言人。它是市场经济健康发展的稳定剂和协调器、政府法规的具体实施者，它必须具有很强的独立性、公正

3、性、权威性和严肃性。我国改革的特点是自上而下进行的，因此经营性科技中介组织的出现和发展往往是由政府批准，在主办单位利益驱动的背景下发展起来的，这类经营性科技中介组织对政府的依赖性强。这些科技中介不仅在运行方式上遗留着行政机关的烙印，机制不活，等客上门，而且主要业务也仅仅限于原有的行政管理范围。　　（二）科技中介的作用比较单一，没能实现科技中介桥梁作用的双向沟通　　目前，科技中介大部分是把高等院校和科研院所的科技成果向外推广转化，进行单向流通，很少有科技中介深入企业，了解企业最新需求和企业的技术难题或生产中存在的问题。从而把企业实际存在的技术问题、信息带入高

4、等院校和科研院所寻求技术支持。更好地为企业做好服务。　　（三）缺乏跨学科、高索质的复合型人才，服务质量不高　　目前我国经营性科技中介组织中的主要业务人员往往都是科技人员出身，虽然有一定科学技术方面的背景和知识，但是科技中介是一种与市场打交道的经济组织，需要掌握市场运营规律，在这方面有许多从业人员缺乏相关知识和经验。有些主办单位在组建经营性科技中介组织时，甚至带有某种歧视性，将某些难以在本单位安排的人员安排到经营性科技中介组织里。从而导致大多数从业人员专业能力不足，知识背景比较单一，在市场中开展服务的经验不足，热悉科技中介服务业务、知识全面人才还十分缺乏。　

5、　（四）公共信息基础设施薄弱，公共信息难以共享　　科技中介服务业的生命力在于其拥有的知识和信息，完善的公共信息平台是经营性科技中介组织获取信息的重要保障。但我国的公共信息平台等基础设施建设，还远不能满足经营性科技中介组织的发展要求。区域性信息网络还没有形成，公共信息资源由个别部门独占的现象普遍存在，导致经营性科技中介组织获取信息、处理信息的能力较低，更多地依赖社会关系和非正规渠道，信息的及时性、准确性和完整性都无法得到保障；获取信息的非正规性又进一步导致了不公平竞争。　　（五）政府部门转变职能还不到位，对经营性科技中介组织的管理存在错位　　目前，各级科技管

6、理部门已开始向“政务、事务、服务”相分离的方向改革，但是职能转变还远不彻底，该放下去的“事务”、该放开由社会承担的“服务”还没有与“政务”完全脱离，导致经营性科技中介组织发展的空间不大，难以充分发挥作用。一些部门对经营性科技中介组织的支持方式出现“错位”，未能深入研究其发展规律和真正需求，提不出有效的扶持措施，另一方面却又热衷于“兼作科技中介、控制科技中介、代替科技中介”，不利于经营性科技中介组织的发展。　　（六）市场运作的机制尚未真正实施，存在无序竞争和不正当竞争　　从法制化的角度来看，我国科技中介服务业尚处于较低发展阶段，缺乏促进和规范经营性科技中介组

7、织发展的政策法规体系，大多数类型的经营性科技中介组织的法律地位、经济地位，管理体制、运行机制等还没有得到明确。在行业管理方面，除咨询、评估、技术市场等领域在少数地区有行业管理措施外，其他科技中介服务领域少见有类似制度在实施。在机构制度建设方面，很多机构仍然参照事业单位进行管理，盈利机构等市场的运行还不规范。　　　　二、完善我国经营性科技中介组织的思路与对策　　　　根据当前影响我国经营性科技中介组织发展的主要因素与问题，结合科技中介组织自身的特征，要改革与完善我国经营性科技中介组织，应采取以下思路与对策：　　（一）大力发展多种类型的经营性科技中介组织，逐步确

8、立科技中介服务组织的市场独立地位　　倡导和扶持社会各界和科技人员积