经济增长中的失业原因与对策

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1、经济增长中的失业原因与对策摘要实行改革开放政策25年来，我国经济持续保持高速增长，GDP年均增长率超过了9%，成为世界上经济增长最快的国家之一。虽然经济的高速增长创造了大量的就业岗位，但是由于人口与劳动力增长较快、经济结构失衡状况不断恶化，我国的失业压力却有增无减，经济增长始终是在巨大的失业压力下实现的。　　关键词经济增长，失业，就业弹性，产业结构教育结构　　一、我国高失业与高增长并存的现状　　经济学一般原理认为，在通常的情况下，经济的增长会扩大经济规模从而提供更多的就业机会；相反，严峻的失业只会在经济萧条的情况下出现。然而我国近年来的宏

2、观经济运行状况却表明，经济的高速增长与高失业率已经并将在相当一段时期内继续并存。　　从表1可以看出，20世纪80年代经济增长处于高就业弹性阶段，平均就业弹性系数为0.371，每个年份都在0.2以上，有些年份在0.4以上，甚至达到0.6。从20世纪90年代以来，经济增长处于低就业弹性阶段，平均就业弹性系数为0.123，就是在1995年经济增长达到10.5%的高水平上，就业弹性系数也只为0.1。我国近年来经济增长速度一直保持世界最高水平，但是与此同时失业也逐年上升。　　为了进一步探讨经济增长率与就业增长率之间的关系，我们采用回归分析方法，建立

3、就业弹性的EL、经济增长率GDP以及时间变量T之间的回归方程，其中时间变量T的取值，在1978-1991取0,1992-2000取1，得到如下的回归方程：　　EL=0.58247-0.02574GDP-0.206656T　　t=(9.00382)(-3.993939)(-5.183562)　　R-squared=0.715969S.E=0.092194　　F=25.20746DW=1.891731p=0.000003　　从中可以看出，方程的K-squared=0.715969,说明解释变量和被解释变量的拟合优度还是比较高的，而且，整个方程

4、能通过F检验，P值也很小，说明方程在显著水平下的解释能力是可以置信的。GDP的系数为负值，这说明在整个时期,GDP增长率与就业弹性之间呈负相关关系，但其系数值很小。T的系数也为负，其值比GDP的系数大一个量级，说明随着时间的推移，前后两时期的就业弹性值明显下降，其影响力比经济增长率的影响力明显地大。　　二、高失业与高增长并存的原因　　我国目前严峻的失业问题是在国内生产总值持续高速增长下发生的。因此，它不是宏观经济形势不好造成的。失业问题既是“总量”问题，也是“结构”问题。　　1.总量过剩。就业问题无非是劳动力市场供求状况的最终表现。因此，

5、一个国家就业状况的好坏取决于劳动力供给和需求的平衡情况，而劳动力供给又取决于一个国家或地区劳动年龄人口总量、劳动力参与率等。对于劳动年龄人口，我国通常用16-59岁，女性16-54岁的标准。按照这一标准，2001年新增劳动力1091万，2002年为1378万，2003年为1325万；与此同时，农村还存在大量的剩余劳动力大约1.5亿,1999年的进入城市的农民约4000约万人，而入世后每年将激增至5000万人以上；另外，下岗职工人数2000年为657万，2001年为515万，2002年410万(陆铭，2002)，虽然2000年以后，新增下岗

6、人数有所下降，但下岗人数的存量可能仍然很大。“十五”期间，全部需就业人数约1.62亿人左右，而从劳动力需求情况看，据劳动和社会保障部有关部门估计，按目前的就业弹性，如GDP年均增长7-8%，每年仅能提供800万个就业岗位，再加上企业自然减员腾出的就业岗位大约4000万个，两项合计总供给为8000万个岗位。这样，“十五”期间劳动力供求矛盾十分突出，每年需就业人口总数约2000万人，而每年能提供的就业岗位只有1600万人，五年下来累积的失业人数总共将达到4000万人。2006年我国劳动年龄人口增量的峰值年，预计全年城镇需要安排就业总量达到25

7、00多万人。从需求情况看，如果经济增长和就业弹性保持近年水平，预计今年城镇可安排就业约1100万人(包括补充自然减员)。劳动力供求缺口将达到1400多万人，比2005年增加100多万人。　　2.劳动力市场功能性障碍。劳动力市场是指劳动力供求双方双向选择，进行劳动力交换的场所，同时又是运用市场机制调节劳动力供求关系的组织形式。劳动力市场的实质是实现劳动力资源市场化配置的一种机制。商品市场和要素市场是构成市场的两大部分，20多年的改革，我们在商品市场建设方面，充分发挥了市场供求机制、竞争机制和价格机制的作用，市场化程度高。而在要素市场上尤其是

8、劳动力市场处于初级阶段，功能不齐全，表现在：①由于受干部与工人、固定工与合同工、各种所有制职工以及城镇劳动者与农民工之间的身份差别的影响，以及封闭化福利待遇制约，劳动力的竞争与流动依然局限在较