近代我国师范教育学费制度嬗变的内在逻辑及特征探析

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1、近代我国师范教育学费制度嬗变的内在逻辑及特征探析近代我国师范教育学费制度嬗变的内在逻辑及特征探析　摘　要：我国的师范教育学费制度自近代产生以来，经历了螺旋式上升的发展历程，与师范教育的发展水乳交融，师范教育的改革与变迁是其嬗变的内在逻辑。近代师范教育学费制度的发展还彰显出鲜明的本体特征：框架体系日益明晰，免费政策贯穿始终，法治化进程举步维艰。　　关键词：师范教育；学费制度；嬗变；内在逻辑；特征　　　　中图分类号：G451.6　　教育与世界接轨，但也无形中取消了师范教育的独立性。二是在改革中学学制基础上，提高师范教育的程度，延长师范学校的年限，高师改

2、大学，为保证师范教育的办学质量提供了可能，高师在学制上获得了与大学平等的地位。但高师并入大学或改为大学合法化，独立的师范教育机构骤减。打乱了民初师范教育的布局，影响全国师资培养的计划性，师资数量明显减少，供不应求的矛盾日益突出，师范教育式微。皮之不存，毛将焉附，学费制度因之受到破坏性影响。学制在师范教育学费制度方面并未明确规定，但也没有予以强调。师范生公费待遇被取消，毕业生任教义务的年限和办法也缺乏相应规定。民初构建的师范教育学费制度体系轰然坍塌。　　　　5.壬戌学制后对师范教育改革的反思与学费制度重建　　壬戌学制实施后师范教育被弱化，师范教育规模

3、萎缩，人数锐减，远不能满足需求，引发了教育界人士的反思，要求师范教育独立的呼声日益高涨。1928年全国第一次教育会议，许多代表提出了改革师范教育制度，要求师范教育独立的议案。.L.程时烽、陶行知、国立中山大学等提交的八议案被大会通过，并形成《整顿师范教育制度案》，对师范教育提出了十三条改革办法，其中提到凡独立之师范学校，或师范讲习所，对于学生须有优良之待遇；毕业生之地位，并须有适宜之保障，提倡设立乡村师范学校，并规定了乡村师范学校的入学资格和修业年限，为中等师范教育学费制度的重建作了理论上的准备。1929年，国民政府公布《中华民国教育宗旨及其实施方

4、针》，对师范教育进行了纲领性规定，1931年通过的《三民主义教育实施原则》也专章明确了师范教育的目标和实施纲要(包括课程、训育和设备)，为师范教育改革提供了原则性的指导。随着1932年《师范教育法》、1933年《师范学校规程》的公布，各师范教育机构终于脱离普通教育成为独立的学校系统，中等师范教育学费制度得以重建。　　高等师范教育则仍在艰难徘徊。1928年第一次全国教育会议上，高等师范教育改革问题也被提出，但与1927年大学院和大学区制的筹建相适应，不少人提出了取消师范大学的主张，高师独立、升为师大还是与大学合并的论争烽烟又起。国民政府虽未在政策上明

5、确规定，然而1929年《大学组织法》和《大学规程》中都要求大学分文、理、法、教育、农、工、商、医各学院，具备三个学院以上才能称大学，推翻了壬戌学制中大学设数科或一科均可，单设一科称某科大学的规定，有明显的取消师范大学的倾向，虽可提高办学质量，却给仅有的北平师范大学增加了巨大的生存压力。由于取消师范大学的主张更脱离国情，加上广大师生的强烈反对和斗争，国民党内部意见也不统一，国民党四届三中全会最终没有通过取消师范大学的议案，而是通过了《确定教育目标与改革教育制度案》，提出师范大学应脱离大学单独设立，各国立大学之教育学院教育系概行并人师范大学，师范大学概

6、不收学费，师范大学学生修业完毕后，由教育部指定地点派往服务，期满发给毕业证书，始得自由应聘或升学。其有规避服务或服务不尽力者，取消资格，并追缴费用。这些为此后师范大学的发展提供了可能。另外，根据《大学组织法》中达不到三科可成立单科学院的规定，独立的教育学院出现并承担起培养中等教育师资的任务，为后期师范教育的发展积蓄着力量。虽然这一时期的高师教育仍在徘徊期，但为抗战及战后高师学费制度的重建与拓展准备了必要条件。　　　　6.抗战及战后师范教育的发展与学费制度的渐进　　抗战爆发前，师范教育已经有了良好的发展势头。战争全面爆发后，认识到抗战的长期性，从抗战

7、需要出发，教育部决定以战时须作平时看为办理方针，一切仍以维持正常教育为其主旨。1938年国民党临时全国代表大会通过《战时各级教育实施方案纲要》，明确师范教育的实施要点，提出参酌从前高等师范旧制而急谋设置。随后《各级教育实施方案》又强调各省之师范学校应视一省师资之需要，分区设立，专收当地优秀之青年，免费入学。中等学校师资之训练，应视全国各省市之需要，于全国划分若干区域内，设立师范学院。这些指导性意见奠定了抗战期间师范教育发展的基调，一系列改革师范教育的法令、法规相继颁布。八年抗战中，师范教育一度受到重创；但由于全国人民同仇敌忾，广大师生顽强奋斗，仍取

8、得较大发展，中等师范教育学费制度得以修正和改进，高等师范学费制度也得到重建，跃出低谷。　　抗战胜利后。国民政府制定了教育善