陕南秦巴山区县域经济发展战略探析

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1、陕南秦巴山区县域经济发展战略探析陕南秦巴山区县域经济发展战略探析秦指秦岭，巴指巴山。秦巴山区就是指秦岭与大巴山一带，汉水上游的山区县。秦巴山区有众多的小盆地和山间谷地相连接，其中以汉中盆地、西乡盆地、安康盆地、汉阴盆地、商丹盆地和商南盆地而著称。这些盆地气候温和是陕南的主要产粮区；秦巴山区又是长江上游地区一个重要的生态屏障，汉江水源地，这里的山、水、林、草资源及土特产品，矿藏资源极为丰富。南部的巴山地区，群山毗连，山峦叠障，奇山秀水，碧波荡漾；专家调查确认，这里有种子种植三千余种，野生动物约百余种，陕南山区县盛产蚕丝、蓖麻、茶叶、生漆、桐油等数十种土特

2、产品及杜仲、天麻、厚朴、等珍贵中药材，陕南水资源具有独特优势，资源丰富，分布合理，是一江清水送北京南水北调工程水源地；陕南交通十分发达，包茂高速，十天高速，京昆高速，南北、东西大通道经过陕南各县区境内310、311等国道、省道连通各县，汉江贯穿三市，汉中、安康、又是铁路枢纽，通讯便捷，县、镇、村公路建设发展迅速，为陕南快速发展提供了极为有利的条件。　　为深入贯彻落实十八大及十八届三中全会精神，适应新阶段发展新要求，以五位一体新的总体布局，深入贯彻落实科学发展观，根据陕南秦巴山区特点，政策导向，陕南秦巴山区县域经济发展战略应以加快生态文明建设为主线，坚持

3、以人为本，全面协调可持续发展，走生态立县，产业强县，旅游兴县发展战略，要保护和发展好青山绿水，加大绿色产业基地建设，完善产业链条。将促进产业建设与旅游产本文由.L.收集整理业紧密结合作为中心任务，转变发展方式，形成循环科学发展良好格局。　　一、以生态文明建设为主线走生态立县之路　　建设生态文明，是关系人民福祉，关于民族未来的长远大计。面对资源约束趋紧，环境污染严重，生态系统退化的严重形势，必须树立尊重自然，顺应自然，保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设，政治建设，文化建设，社会建设，各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华

4、民族永续发展。[1]习近平同志强调，生态红线的观念一定要牢固树立起来。清醒认识保护生态环境治理环境污染的紧迫性和艰巨性，清醒认识加强生态文明建设的重要性和必要性。陕南秦巴山区县最大的资源就是生态保护较好，生态环境较好，这是天然禀赋。该地区县区就应该保护好已有生态环境，持续搞好生态文明建设，再不要以损坏生态环境为代价搞经济建设。处理好发展与保护生态的关系，确立生态立县战略，走可持续发展之路。现阶段，东中部一些地区和城市环境污染雾霾严重，已成为影响人们生活健康的重要问题，治理难度非常之大，就是因生态破坏严重，违背自然发展规律而造成的，这个教训要及时很好总结

5、。　　陕南秦巴山区走生态立县之路，要树立保护生态也是发展的理念。在国家实行资源有偿使用制度和生态补偿制度的改革推动下，保护好生态就是发展。该地区居南水北调工程的水源地保护区，政策是上好的，这些县区只要能为北方送一江清水就是最大的贡献和成绩。要以生态文明建设为主线，稳定和扩大退耕还林、还牧还草范围，调整严重污染和地下水严重超采区耕地用途，有序实现耕地、河湖修养生息。[2]加快植树造林成果的巩固和提升，造林和保护并行，增加植被覆盖率，严格耕地保护红线，强化水土流失监管，严惩破坏生态环境的人和事，改革生态环境保护管理体制，建立和完善严格监管所有污染物排放的环

6、境保护管理制度，对造成生态环境损害的责任者严格实行赔偿制度，依法追究刑事责任。完善经济社会发展考核评价体系，把资源消耗、环境损害、生态效益等体现生态文明建设状况的指标纳入考评体系，再也不能以生产总值增长率论英雄。　　因此，生态立县是陕南秦巴山区县域经济战略共同选择，是贯彻科学发展观的根本要求，是贯彻落实十八大精神的必然要求，是陕南山区县转变发展方式的必然选择，也是根据秦巴山区县区资源特点首选之路。　　二、以秦巴山区扶贫连片开发为契机走产业强县之路　　为适应新阶段扶贫开发形势的新变化，中央适时调整了扶贫开发思路，在全国确定了11个连片特困地区，其中涉及陕

7、西省的有秦巴山区，陕南汉中、安康、商洛三市有20个县区，国家扶贫重点县有24个县区，这都是新阶段国家扶贫开发的新机遇。陕南秦巴山区要取得突破发展就应抓住国家政策的契机，加大扶贫开发力度，走产业强县之路。陕南秦巴山区县的发展由于地理条件，政策调整，自身基础较差等因素的制约，经济发展滞后于其他地区，根据国家主体功能区的定位，陕南秦巴山区属限制开发地区，重工业及涉及污染环境的工业企业不能落户该地区，工业发展受到限制，有些工业项目不能在此落户，纯粹依靠工业强县无法实现，其县域经济发展思路只能依靠本地区绿色产业优势，走产业强县的路子，如陕南多个县茶叶产业，林果产

8、业，魔芋产业，中药材产业，油菜产业，蚕桑产业，富硒食品产业以及其它无污染轻工产业，加工产业和制