浅谈四平市农业开发项目实施与管理

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1、浅谈四平市农业开发项目实施与管理浅谈四平市农业开发项目实施与管理　　1项目区自然概况　　1.1地理位置及范围　　项目区位于四平市铁东区石岭镇，地处市区东南7km，东与叶赫接壤，南西两面与辽宁省昌图县隔河相望，北与城东乡为邻。　　1.2水文、气象　　项目区属于温带大陆性季风气候，其特点是春季干燥多风，夏季温热多雨，秋季凉爽干燥，冬季寒冷漫长，一年中寒暑温差大，其特点是温度、雨量、光照等季节性变化显著。据四平气象站30多年的气象资料，全年主导风向为西南风，平均风速3～5m/s，多年年平均气温为5.9℃，极端最高气温为38℃，极端最低气温

2、为-38℃。多年平均降水量为620mm，最大降水1008mm（1957年），最小降水350mm（2007年），69月份降水量占全年降水量的74.9%，多年平均水面蒸发量740mm（E601），日照时本文由.L.收集整理数2546h。无霜期130150d，冻结期一般在11月上旬至翌年4月初，区域标准冻土深度1.50m。　　1.3地形、地貌及土壤　　项目区地貌形态为丘陵，海拔高度174～370m，相对高差196m。英城子田家洼子边沿子上二台一带地势较为平坦。本区地形为构造剥蚀地形，表层为残积亚粘土，砂碎石，基底为变质岩，岩性为角闪岩、大

3、理岩、泥片岩。　　1.4耕地种类、数量及开发潜力　　本项目区耕地种类主要为旱田，总耕地面积13767亩。项目实施后可以大大地改善农业生产的基本条件，提高了抗御自然灾害的能力，增加了粮食产量和农民收入，带动地方经济的发展，开发潜力巨大。　　1.5自然灾害　　由于项目区特殊的地理地貌和地理位置，本区为典型的旱作雨养的农业区，受自然影响较大。当地农民对科学耕种认识不足，盲目追求眼前利益，再加上田面无任何水利工程设施，经常发生春旱、秋涝，致使粮食产量低而不稳，自然灾害比较严重。　　2项目区组织实施与运行管理　　2.1组织机构设置　　该项目在

4、四平市农业综合开发办公室领导下，由四平市铁东区农业综合开发办公室具体负责组织实施，石岭镇作为项目承建单位，成立农业综合开发领导小组。领导组长由镇长担任，副组长由分管农业副镇长担任，成员包括财政、农业、畜牧、水利、林业、农机等部门的负责人和技术人员，铁东区农发办协调各部门工作。　　2.2项目实施管理方案　　2.2.1项目管理中执行四制管理机制　　为满足工程管理的需要，按照国家基本建设程序进行管理，严格执行四制，即采用项目法人负责制、招投标制、工程建设监理制和合同管理制四大管理机制。　　项目法人负责制：项目领导小组作为铁东区石岭镇农业综

5、合开发土地治理项目的负责人，全面承担工程项目的筹划、筹资、建设、经营、资产保值和增值，全面负责工程的建设和经营管理。项目可行性研究报告经批准后，正式成立项目领导小组，并按有关规定资金按时到位。　　招投标制：按照公开招标、公平竞争、公正评标的原则，委托招标公司公开招标，整体实施，分项运作。　　工程建设监理制：全面负责工程施工全过程的质量、进度、造价等的监督和管理。　　合同管理制：对参与项目实施的各方，与项目的实施有利害关系，就项目的实施签订一系列的合同，对于项目的实施成功提供了保证。项目单位与各项目部签订年度责任书，明确项目部在工程质

6、量、进度、造价和安全等四个方面的目标职责，适时进行考核。　　2.2.2项目管理中实施四控制原则　　四平市铁东区财政局开发办项目管理部门与监理单位共同承担相应的监理职责，对所承担的管理项目的质量、进度、造价以及安全进行控制和监督，协调参建各方的关系，保证项目的顺利实施。严格实施四控制即：质量控制、进度控制、投资控制、安全控制。　　质量控制与管理：四平市铁东区农业综合开发办统一组织参建各方主要成员组成工程质量管理委员会，负责工程全面的质量管理工作，检查、督促、协调、指导、评价各参建方的质量管理工作和结果。同时进行培训，组织现场观摩，提高

7、全体参建人员质量意识。　　进度控制与管理：四平市铁东区农业综合开发办根据批准的可研中确定的进度控制目标，在实施过程中，根据总进度编制实施进度总计划，并在此基础上进一步细化，分层次、分项目编制进度计划。承包单位还须编制施工周、日计划，以保证工程施工进度满足总进度要求。对关键项目进行跟踪，定期对进度计划进行更新，及时调整偏差，确保总进度目标的实现。　　工程造价控制与管理：四平市铁东区农业综合开发办对工程投资实行静态控制、动态管理的管理模式。静态控制即在工程建设过程中，以执行概算作为基本计划，采用总量控制、合理调整的原则，严格控制工程投资

8、水平，以不突破经国家批准的静态总投资为总目标。在工程建设中，不可避免地会发生投资价差和融资费用，这就需要通过动态管理，合理确定动态投资，控制投资的总规模。投资控制主要包括以下三个方面的内容：　　（1）建立执行概算、合同价两个价格控制体