农业综合开发项目管理要求

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1、2012年国家农业综合开发产业化经营项目申报指南扶持农业产业化经营是国家财政支持农业农村经济发展的一项重要举措，是农业综合开发的一项重要任务。为更好地体现公开、公平、公正原则和在更大范围内择优选项，鼓励符合条件的农业产业化龙头企业和农民专业合作社申报国家农业综合开发产业化经营项目，依照《国家农业综合开发资金和项目管理办法》（财政部令第60号），现发布2012年国家农业综合开发产业化经营项目申报指南。一、指导思想以党中央、国务院关于扶持农业产业化经营的方针政策为指导，以培育壮大龙头企业和农民专业合作社、促进农民持续增收、增加农产品有效供给、保障农产品质量安全为目标，围绕区域主导产业发展需要，着力

2、解决制约产业发展的关键环节，通过扶持具有明显竞争优势和带动作用的产业化经营项目，提高农业生产的标准化、规模化、专业化水平，促进优势农产品基地建设和农产品加工业结构升级，推进现代农业建设。二、扶持范围和重点（一）扶持范围农业综合开发产业化经营扶持的项目范围包括：11经济林及设施农业、畜禽水产养殖等种植养殖基地项目；粮油、果蔬、畜禽等农产品加工项目；农产品储藏保鲜、产地批发市场等流通设施项目。产业化经营项目一般安排在农业综合开发县。（二）扶持重点农业综合开发产业化经营重点扶持的产业包括：专用小麦、专用玉米、优质水稻、高油大豆、“双低”油菜、“双高”糖料、棉花、蔬菜、畜禽、名优经济林（果）、茶叶、名

3、优花卉、蚕桑、水产等。各省可根据国家产业政策扶持重点和全国优势农产品区域布局规划，结合本省实际，确定重点扶持的优势农产品产业。重点扶持产业之外的中成药深加工、木材深加工、纺织深加工以及深海养殖、捕捞等项目一般不予扶持。三、扶持对象符合农业综合开发产业化经营项目扶持条件的农业产业化龙头企业和农民专业合作社。四、扶持方式和相关政策农业综合开发扶持产业化经营采取贷款贴息和财政补助两种方式，以贷款贴息为主。东部地区（北京、天津、辽宁、大连、上海、江苏、浙江、宁波、福建、山东、青岛、广东12个省、市）11中央财政产业化经营项目资金70％以上用于贷款贴息项目，30％以下用于财政补助项目。中部地区（河北、山

4、西、吉林、黑龙江、安徽、江西、河南、湖北、湖南、海南10省）中央财政产业化经营项目资金65％以上用于贷款贴息项目，35％以下用于财政补助项目。西部地区（内蒙古、广西、重庆、四川、云南、贵州、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆、新疆生产建设兵团12个省、市、区、单位）中央财政产业化经营项目资金60％以上用于贷款贴息项目，40％以下用于财政补助项目。西藏自治区中央财政产业化经营项目资金全部用于财政补助项目；黑龙江省农垦总局中央财政产业化经营项目资金40％以上用于贷款贴息项目，60％以下用于财政补助项目。（一）贷款贴息项目1.鼓励中央财政贴息资金30％以上用于固定资产贷款贴息，70％以下用于农产品加工所需

5、原料收购流动资金贷款贴息。2.优先扶持粮食加工、转化贷款贴息项目；优先扶持固定资产贷款贴息项目；优先扶持与中国农业发展银行、中国农业银行合作选定的贷款贴息项目。3.固定资产贷款贴息范围为2010年1月1日11以后签订贷款合同（包括2009年签订贷款合同、申请连续贴息的贷款）、在2011会计年度实际发生并已经支付的利息。对落实单笔固定资产贷款300万元以上的项目予以贴息，最高贴息贷款额度不超过6000万元。固定资产贷款贴息期限：与中国农业发展银行、中国农业银行合作的贷款贴息项目一般为3年，最长不超过5年；其他项目最长不超过2年。4.流动资金贷款贴息范围为2010年6月30日以后签订贷款合同、在2

6、011年会计年度实际发生并已经支付的利息。对落实单笔流动资金贷款100万元以上，且累计达到500万元以上、6000万元以下的部分予以贴息。5.对于同时申请固定资产和流动资金贷款贴息的项目，财政贴息的贷款额度上限合计为6000万元。6.贴息率根据同期人民银行同档次贷款基准利率确定。（二）财政补助项目1.财政补助资金60％以上用于扶持农民专业合作社项目，40％以下用于扶持产业化龙头企业项目。2.重点扶持农民专业合作社申报的种植、养殖基地及产地初加工、储藏保鲜项目；龙头企业申报的种苗、种畜禽繁育及规模化养殖基地项目，农产品加工所需的技术改造、产品升级和废弃污染物综合利用等项目，农产品储藏保鲜、产地批

7、发市场建设项目。3.农民专业合作社申报的项目中央财政补助资金11不高于100万元、不低于20万元，龙头企业申报的项目中央财政补助资金不高于200万元、不低于50万元。4.地方财政按政策规定落实配套资金。5.项目单位的自筹资金不低于所扶持的财政补助资金总额。具体比例由各省根据实际情况确定。6.财政补助资金使用范围（1）种植基地项目：主要用于种苗繁育、经济林及设施农业种植基地所需的灌排设施、农用道路、