深化高校后勤社会化改革的障碍与对策

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1、深化高校后勤社会化改革的障碍与对策作者：王新华　梁松练　吴世庆　　[摘要]我国高校后勤实施社会化以来，取得了一定的成绩，但整体尚未达到预期目标；高校后勤社会化改革尚存较多障碍。本文分析我国高校后勤社会化改革的现状，总结高校后勤社会化改革的主要障碍，探讨深化我国高校后勤社会化改革的有效模式与实践对策。　　[关键词]高校后勤社会化；现状；障碍；对策　　[中图分类号]F270.7[　　1.提高思想认识，坚定高校后勤社会化改革的正确方向　　高校后勤改革的相对滞后已成为当前制约高等教育发展的瓶颈。要使我国高等教育在新世纪持续健康地发

2、展，必须大力推进并尽快完成高校后勤社会化改革。高校后勤社会化改革是我国高等教育领域的一项重要改革，不仅事关提高办学效益和办学活力，而且是高校办学模式、办学思想的一次重大变革。高校后勤社会化改革已经成为社会经济发展规律的客观要求，成为高等教育发展的客观需要，成为高校后勤发展的大趋势。由于部分人仍然延续旧的思想观念看待高校后勤社会化改革，因此，在后勤社会化改革进程中不可避免的会出现一些这样或那样的问题和矛盾，只有提高思想认识，正确看待我国高校后勤社会化改革，才能从根本上解决问题和矛盾。　　2.开放校内市场，开展校园竞争　　随着

3、我国社会主义市场经济的迅速发展，第三产业快速发展壮大，服务质量和管理水平飞速提高，而高校后勤实体因为没有独立法人资格，地方保护主义严重，思想保守，不敢也不愿参与市场竞争。校内市场竞争不充分。这种局面，在不久的将来，肯定会被打破。我国高校后勤服务集团社会竞争的能力普遍不强，是不争之实。高校后勤服务集团“走不出去”，只有死路一条。与其被动地接受被淘汰的命运，不如尽可能创造条件开放校内市场，以“请进来”为主，走“请进来”和“走出去”相结合的路线，把后勤搞活搞好。后勤社会化的最终目标是高校把后勤交给社会去办，这里的社会既可以是来自

4、原高校的后勤集团，也可以是社会上其他第三产业。具体给谁办，完全看双方竞争的结果。在后勤改革的过渡期内，引入适当的校园竞争有利于改革的推进、有利于服务的改善、有利于学校和师生得到实惠。但目前校园内除基建和修缮市场存在竞争外，其他后勤服务如饮食、接待、商贸基本上都由本校实体所垄断。这些实体由于没有竞争压力，收入稳定，上交有限，因此也没有开发校外市场的动力。有实力的高校可以以集中经营型资产所组成的大实体——后勤集团产业公司，集中精力搞经营，依托校内市场，融入社会竞争，依靠现代管理，实施品牌战略。通过经营所得，支撑起后勤的服务保障

5、体系。　　3.高校后勤产业化要继续坚持“三服务两育人”的宗旨　　高校后勤应坚持“三服务，两育人”(即为教学服务、为科研服务、为师生员工服务，管理育人、服务育人)的宗旨，这是后勤社会化改革的基本原则。即使在市场经济条件下，有别于社会上的其他第三产业，高校后勤产业也必须坚持姓“教”，只有在不损害社会效益的前提下才能追求经济效益。这是高校后勤产业的一个重要特点。按现代企业制度组建的公司是经济组织，其宗旨是实现股东利益最大化，要实现这个宗旨必须通过追求利润最大化去完成，这必然与后勤企业的教育属性相矛盾。所以如果不顾后勤资产的性质，

6、一刀切地把经营型和服务型资产统统注册为法人实体。可能会在许多有关学校和师生切实利益的服务项目上牺牲社会效益来换取经济利益，最终导致各方不满。如果师生一有不满，很容易引起各方关注，诱发社会不稳定因素。　　4.政府应提供政策支持，创造宽松环境　　政府重视和支持，首先有利于高校后勤改革获得必要的政策扶持。某些地区由于政府认识不到位，甚至连中央规定的6年免税政策都置之不理，导致高校后勤社会化改革仍然原地踏步，停滞不前。其次，高校后勤大规模的合作与联合只能由政府出面主导和协调，自发联合仅局限在小范围内，松散且没有规模。规模化经营降低

7、了服务成本，高校后勤的集中采购、集中配送、资源共享、优势互补有利于降低服务和经营的成本，使学校和师生受益。政府在整个高校后勤管理体质的改革过程中要发挥指挥家和管理者的作用，不要让学校内所有的事情都是由学校负责，同时促使高校行政部门尽快转化角色，找准职能定位，从整个高校的角度出发公平地考虑问题，制定改革策略，通过行政方式消除强大的经济组织或人为的力量对高校后勤社会化改革的阻碍。各级政府应为各地高校后勤社会化改革提供有力政策支持，并创造保障后勤服务市场规范、有序、公平、竞争、开放的宽松环境。　　　　四、结语　　　　高校后勤社会

8、化改革是一项系统工程，涉及到社会的方方面面。高校后勤社会化改革是对特殊历史时期所形成的高校后勤体制和运营机制的一次大变革。这项改革的核心是体制创新，体现了在新的市场经济条件下高校后勤发展的与时俱进。历史和实践已充分证明，传统后勤体制严重制约了我国高校的发展，必须改革。　　　　参考