《全国城市饮用水水源地环境保护规划》（2008 …

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1、附件《全国城市饮用水水源地环境保护规划（2008-2020年）》实施情况评估技术指南二〇一三年三月—3—目录一、评估依据5二、工作目标6三、评估原则7四、评估主体与对象7五、评估程序7六、评估内容与方法8七、评估报告与最终成果10八、工作安排11附1评估报告编制大纲12附2评估报告相关附表17附3《规划》目标完成情况19附4定量评估指标的定义、计算方法及计分办法22附5定性评估条目30—4—一、评估依据为贯彻落实环境保护部、国家发展改革委、住房城乡建设部、水利部与原卫生部联合印发的《关于印发全国城市饮用水水源地环境保护规划的通知》（环发〔2010〕63号）精神，按照《国家级专项规

2、划管理暂行办法》要求，环境保护部将会同国务院有关部门对各省（区、市）《全国城市饮用水水源地环境保护规划（2008-2020年）》（以下简称《规划》）实施情况开展评估。（一）《关于印发全国城市饮用水水源地环境保护规划的通知》要求：各省、自治区、直辖市和人民政府要切实加强对规划实施的组织领导，进一步将相关责任分解落实到省（区、市）内有关部门和地方各级政府，建立健全规划实施机制，认真做好规划实施工作。（二）《规划》要求：建立规划实施评估机制。分别在2012、2018年末对本规划执行情况开展中期评估，及时了解规划实施情况、发现并解决相关问题，提出项目增补建议,判断、调整和论证规划实施后续

3、方案。（三）关于印发《全国城市饮用水水源地环境保护规划（2008-2020年）》项目清单的函(环办函〔2010〕579号，以下简称《项目清单》)要求：各地根据水源保护实际情况，进一步细化《规划》的有关要求，认真做好和完善相关项目前期工作，充分论证各工程建设的必要性、技术经济可行性和建设规模等，严格按建设程序立项审批和组织实施。具体落实情况作为《规划》实施监督检查的重要依据。—16—（四）《国家级专项规划管理暂行办法》第二十一条要求：国家级专项规划实施过程中，编制部门要加强跟踪监测，应适时对实施情况进行评估，并向审批机关提交评估报告。二、工作目标掌握《规划》分解落实和目标任务完成情

4、况，总结分析规划实施成效与经验，进一步统筹、促进饮用水水源环境保护工作，做好相关规划的协调和衔接。评估工作主要目标如下：（一）评估《规划》实施情况。客观评价《规划》及相关专项规划的实施情况，重点阐明截至2012年底《规划》目标、指标、任务、资金、保障措施完成情况。客观评价《项目清单》中项目立项、调整及撤销等具体落实情况。汇总分析《规划》资金投入与来源信息，评估《规划》资金保障情况。（二）预测2015年《规划》目标、指标及任务完成情况，资金到位水平，分析目标可达性。（三）明确下一步《规划》实施重点，提出完善建议，推动《规划》的顺利实施。1、分析《规划》在不同省（区、市）实施的差异，

5、分析经济社会发展、产业结构调整、资源利用方式和环境保护等形势变化对《规划》实施的影响。2、总结《规划》实施经验，剖析存在的问题。分析《规划》及《项目清单》实施情况对《规划》目标、指标实现的推动作用与效果。3、设计论证《规划》后续实施方案，提出《规划》实施、项目调整和增补的建议，提出完善相关机制、制度与政策的对策。—16—（四）构建和完善《规划》实施情况评估机制，建立《规划》实施情况评估技术方法体系，完善评估长效机制。三、评估原则（一）对照规划，全面评估对照《规划》指标、重点任务及《项目清单》涉及的工程和资金投入等内容，将水源水质状况、保护区划分与管理、一级保护区整治、水源地监管能

6、力等《规划》指标、重点任务、工程及资金落实、规划实施保障措施等进展情况作为评估重点，全面分析《规划》分解落实情况。（二）定量评价，定性评估对主要规划指标、重点任务、工程及资金落实情况等进行定量评价；对年水质监测情况、规划资金筹措方式及规划实施保障措施等进行定性评估。（三）求真务实，利于对比保证评估标准的一致性、评估数据的真实性、评估结果的可比性，确保各地评估方法的科学性，数据、结果的公平、公正性。四、评估主体与对象《规划》实施评估工作由环境保护部组织实施，国家发展改革委、住房城乡建设部、水利部及国家卫生和计划生育委员会等部门配合。《规划》评估的对象是31个省（区、市）人民政府，重

7、点评估《规划》实施进展情况。五、评估程序—16—通过培训、研讨及座谈等方式，讲解《规划》评估技术方法，统一工作思路，督促指导各省（区、市）结合实际，按照评估报告大纲（见附1）要求，编制辖区评估报告（后附定量评价指标数据表等内容）并上报环境保护部。环境保护部指导各省（区、市）汇总《规划》实施情况评估结果，商国务院有关部门，编制完成《规划》实施情况评估报告，向国务院汇报并适时向社会公布评估结果。六、评估内容与方法（一）评估内容1、《规划》基础资料汇总分析。统计各省（区、市）纳入《规划