平湖市人口发展十三五”规划

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1、平湖市人口发展“十三五”规划平湖市发展和改革局浙江省发展规划研究院二〇一六年十二月2目录一、发展背景………………………………………………（１）（一）“十二五”人口发展主要成就…………………（１）（二）“十三五”人口发展面临形势…………………（５）二、总体思路………………………………………………（７）（一）指导思想………………………………………（７）（二）基本原则………………………………………（８）（三）主要目标………………………………………（８）三、主要任务………………………………………………（11）（一）积极落实生育政策，提升计划生育管理服务水

2、平……………………………………………（11）（二）全面提升人口素质，推动人力资本加速集聚…（12）（三）适应人口结构变化，优化公共服务资源配置…（14）（四）合理引导人口流动，促进人口合理分布……（17）（五）改进人口管理服务，提升人口统筹发展能力…（19）四、实施保障………………………………………………（21）（一）加强组织领导…………………………………（21）（二）完善投入保障…………………………………（21）（三）强化评估监督…………………………………（21）（四）营造良好氛围…………………………………（22）附件：平湖市人口预测与分析……

3、…………………………（23）“十三五”时期是平湖全面建成更高水平小康社会的决胜阶段，是建设富裕美丽、和谐幸福的现代化“金平湖”的关键时期。人口的数量、素质、结构和分布等问题直接影响区域经济社会发展大局，科学制定和实施人口发展规划，对于全面做好人口工作、统筹解决人口问题、促进人口长期均衡发展具有重要现实意义。现根据浙江省、嘉兴市有关人口发展的重要文件精神及《平湖市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，结合我市人口发展实际，编制本规划。一、发展背景（一）“十二五”人口发展主要成就“十二五”时期，在市委、市政府的正确领导下，全市深入贯彻落实党中央、

4、省、嘉兴市关于人口发展的决策部署，坚持计划生育的基本国策，调整完善人口政策，全面加强人口服务管理，人口总体呈现健康、稳定发展态势，为全市经济社会发展创造了良好的人口发展环境。1.常住人口增速放缓。“十二五”以来，随着“机器换人”、产业转型升级的不断推进以及经济进入减速换档期，平湖常住人口增速明显放缓，进入平稳缓慢增长期。截止2015年末，全市常住人口68.38万人，“十二五”时期累计增加1.16万人，年均增长0.34%，比“十一五”时期增量分别少5.12万人和1.64个百分点。-48-注：2005、2010年增长率为“十五”、“十一五”时期年均增

5、长率。图1平湖市常住人口数量及增长情况2.户籍人口自然增长复苏。“十二五”时期，围绕稳定适度低生育水平，“单独两孩”政策稳步实施，全市户籍人口负自然增长的趋势得到扭转和延缓。“十二五”时期，全市累计新出生户籍人口19119人，累计死亡户籍人口17769人，年均自然增长率为0.55‰，比“十一五”时期的-1.20‰有了明显提升。2015年户籍总人口49.15万人，较2010年增加0.45万人，年均增长0.18%。“十二五”期间总和生育率维持在0.94-1.33之间，计划生育率保持在97%以上。表1近十年平湖市户籍出生人口及自然增长率指　标2006年

6、2007年2008年2009年2010年平均总人口(万人)48.3548.3748.4448.5148.70出生人口(人)289827102605279830612814自然增长率(‰)-0.72-1.2-1.75-1.38-0.93-1.20指标2011年2012年2013年2014年2015年平均总人口（万人）48.7848.8948.9649.1449.15出生人口(人)309440803658458437033824自然增长率(‰)-0.840.860.412.36-0.050.55-48-3.人口素质稳步向好。2015年居民人均期望寿命

7、达81.33岁，比2010年提高1.96岁；户籍孕产妇连续17年零死亡、流动孕产妇连续10年零死亡；婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率分别由2010年的3.51‰、5.26‰降至2015年的2.64‰、3.67‰，人群主要健康指标达到中高收入国家水平。出生人口性别比维持在106-108之间，连续多年处于正常范围。教育现代化建设稳步推进，全市义务教育学龄人口入学率100%；高等教育毛入学率达58%，比2010年提高13个百分点。4.城市化水平不断提高。“十二五”时期，平湖加快推进新型城市化，深化新居民管理等改革，城市化发展水平有效提高。2015年末常住

8、人口城市化率达到58.9%，“十二五”期间年均提高1.45个百分点，城市化水平列嘉兴五县两区第2位。全市城镇人口达到40.28万人，较2