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2、rstarts[摘要]60年来,江苏财政已由高度集中的财政体制向财政分权全面转轨,财力不断壮大,在推动江苏经济发展的同时也为全国的经济发展做出了重大贡献。文章从财政收支变化、财政体制变化以及财政改革方向变化入手,旨在通过总结江苏财政60年的发展经验,结合国家财政发展方向和江苏现阶段经济发展特点,提出江苏未来的发展战略和政策选择。 [关键词]财政;体制;改革 [[]][A][[]][1002-736X(2010)09-0094-04] 60-year-FinancialReformofLocalFinanceandth
3、eDevelopmentStrategy —TakeJiangsuasanExample FanyofSocialSciences,Nanjing,Jiangsu210013) Abstract:After60yearsdevelopment,thefinancialsystemofJiangsuhasbeenchangedfromhighlyconcentrationtodecentralization.ThegrootetheeconomicdevelopmentinJiangsuandalsomakeasign
4、ificantcontributiontothenationaldevelopment.Thispaperstartsandthedirectionoffiscalreforms,andthenaimsatsummingupthefinancialdevelopmentexperienceinJiangsu.Bybiningicdevelopment,thefuturedevelopmentstrategyandpolicyoptionsofJiangsuareputfor;reform 江苏财政在全国处于重要地位,江苏
5、财政体制不断完善,财力不断壮大,在为全国经济发展做出重大贡献的同时,也为推动江苏经济发展,推动江苏经济体制改革发挥了重要作用。如今,财力从经营性领域退出,主要用于社会公共需要和社会保障方面,财政调控方式正在转变,财政职能日臻健全,一个稳固、平衡和强大的财政体制正在建立。 一、江苏财政60年间的发展历程 (一)财政收入规模剧增 1950年江苏财政收入只有3.95亿元,到2008年底,江苏财政收入已达7109.72亿元,增长了将近1800倍,年均增长13.8%。从总量上看,江苏财政收入增幅随着江苏经济的发展而增加,其
6、历年的收入,除1961年以后的几年和1967年以后的3年外基本上是逐年增加的。从1950年的3.94亿元,到1957年达到10亿元,1987年达到100亿元,2001年突破1000亿元,按照2000年之后的增长速度,到2009年全省财政有望突破1万亿元。在全国各省市中,江苏财政收入20世纪70年代在第四、五位,目前位于第二位。从增速上看,随着不同财税体制改革政策的实施,中央和地方财政分配关系的稳定性和财政收入增长速度成正相关。据统计资料分析,1950—1952年国民经济恢复时期,全省财政收入年均增长速度为31.29%;1953
7、—1976年财政体制不断调整时期为8.09%;1977—1993年地方财政大包干时期为15.54%;1994年分税制改革之后,财政收入年平均增长24%以上。随着经济体制改革的深入、分税制的实施和全省经济的快速、有效增长,全省税收保持持续较高的增长势头,成为全省财政收入的主要。 (二)财政支出向民生倾斜 建国后,随着经济的增长,财力的增加和社会发展的需要,江苏财政支出总地方财政60年的改革历程与发展战略论文资料由.提供,地址.额是不断增加的。1950—2008年,财政支出年均增长率为15.5%。从各个年份看,1970年之前支
8、出规模制约在10亿以内(1958—1960年除外),1970—1977年支出规模制约在20亿元以内,1978—1984年财政支出规模制约在20亿—40亿元之间,1996年突破300亿元,2003年突破1000亿元,2008年达到3247.49亿元。 经过以农业税为主到各种行