扶持民办博物馆发展丰富我省文化事业

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1、扶持民办博物馆发展丰富我省文化事业按照联合国教科文组织衡量一个国家文明程度的标准，博物馆的数量和形式的丰富程度是非常重要的指标。近年来，由于民营实体经济风险增大，民间资本纷纷看好收藏市场。2005年8月，国务院颁布《关于非公有资本进入文化产业的若干决定》，该决定鼓励和支持非公有资本进入博物馆和展览馆等领域。自此，建立民办博物馆将有了政策依据。2006年1月1日，文化部公布实施《博物馆管理办法》，推动了民办博物馆迅速发展。2010年1月29日，文化部、财政部、国家文物局等7部门又联合下发了《关于促进民办博物馆发展的意见》。，强调将加强扶持力度，为民办博物馆创造良好的发展环境，必将推动

2、我国民办博物馆事业的发展。一、民办博物馆具有无可比拟的存在价值民办博物馆的举办者主要为文物收藏爱好者，以展示其收藏品为主，大都有着鲜明的收藏主题，藏品不同于国有博物馆来自考古发掘、捐献等渠道，而是来自于民间，形成一支重要的、不可忽视的强大力量。民办博物馆在承担着国有博物馆同样的责任和功能的同时，发挥着对国有博物馆的拾遗补缺作用。民办博物馆通过将文物艺术品的市场化、大众化，使民间收藏文物藏品不仅有效填充文博部门因收藏经费、场馆、人力、藏品不足的遗憾，而且有助防止文物艺术品外流，是保护我国历史文化遗产，弘扬民族优秀文化的有效途径。由于植根民间，民办博物馆对民间文物市场和民间收藏走向十分

3、了解，建立了与民间联系沟通的有效渠道与广泛途径，能够及时了解民间群众的文化收藏趋向。民办博物馆以自己实力和执著的文化视角，时刻关注着那些尚未被官方机构和学科人员注意到的新领域。民办博物馆为社会提供了学习和就业机会。二、我省民办博物馆的发展现状及面临的困境目前，我省有各级各类各所有制博物馆185家，其中属文化、文物部门管理的博物馆130余家，行业博物馆40余家，在省文物部门注册登记的民办博物馆不足10家。我省注册登记的民办博物馆的数量、规模，与浙江、广东、四川等省民办博物馆发展势头强劲的省相比，还存在不小的差距。浙江省现有民办博物馆79家，广东有39家，四川省有35家。以上省份的政府

4、都制定颁发了促进、扶持民办博物馆发展的办法。我省的民办博物馆以展示其收藏品为主，所举办的博物馆主要为专题类博物馆。如聊城明清圣旨博物馆、山东华夏匾额博物馆、淄博金珍堂古钱币博物馆、莱西市胶东民俗博物馆、泰安市泰山民俗博物馆等。这些民办博物馆的举办者多为祖上传承收藏和文物收藏爱好者，现多为私营企业经营者；他们常年寻觅保护有一定数量和成系列的藏品，并有一定规模的馆舍和资金保障，艰难维持博物馆的运营。我省民办博物馆发展存在的主要问题：1、缺少国家相关政策及法律法规的有力扶持。尽管省文物局在文化部2005年12月22日颁布的《博物馆管理办法》的基础上，印发了《博物馆设立审批暂行办法》，但由

5、于缺少具体有力的政策法规和实施细则，民办博物馆的发展仍存在不少的政策壁垒、困难重重。民办博物馆事业属于公益性事业，是非营利性社会服务机构，永久免票开放是博物馆的终极目标。现在法律规定为民办非企业法人，这使民办博物馆在无法享受国有博物馆的财政拨款待遇的同时，还要承担各种税负，导致运营困难。不仅如此，由国务院文物管理部门和国有文物收藏单位，以接受境外机构、个人捐赠、归还和从境外追索等方式获得的中国文物进口，免征关税、进口增值税、消费税。而民办博物馆则无法奢望这一优惠措施，不仅要从海外高价征集回收各种文物，而且还要承担文物回国的高昂关税、增值税等。同时，民办博物馆的政策无法连接、配套，直

6、接导致了不少民办博物馆处于无证经营的边缘状态，我省登记在册和实际存在的民办博物馆数量差距如此之大就很好地说明了这一问题。另外，对于民办博物馆的馆名核定、规模、藏品数量与质量的核定、社会地位、经营管理、为公众服务的方式、应该承担的社会责任与义务、应该享有的权利及受保护的内容、资金的与补充、馆主变迁及继承等均是无法可依。还有民办博物馆没有藏品征集权；在藏品流通方面，不能有价调拨；民办博物馆与国有博物馆之间相互借展手续也相当繁琐。民办博物馆的藏品归企业法人或收藏家个人所有，民营博物馆一旦办不下去，藏品的保护归属等问题，都亟待相关政策出台。2、民办博物馆投资大、回报小，经营难以实现良性循环

7、。资金的匮乏，成为民办博物馆所遇到最致命的问题。民办博物馆是非营利的公益性文化事业，其馆舍建设和租用、开馆运行、藏品征集和保管、展示陈列等需要不断的资金投入。虽然举办者多为企业经营者，但在目前金融危机的形势下，仍然面临很大的生存压力。如2009年成立的菏泽的中国扑克博物馆，这个博物馆对普通游客免费开放，但它的知名度不够广泛，每日游客流量不够大，再加上也很少有游客愿意在这里消费，整个博物馆长期处于入不敷出的状态，运营资金几乎全靠馆主李维刚个人经营的企业盈利来弥补。资金匮