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1、关于我省民办教育发展情况的汇报省十一届人大常委关于我省民办教育发展情况的汇报省十一届人大常委关于我省民办教育发展情况的汇报省十一届人大常委关于我省民办教育发展情况的汇报省十一届人大常委关于我省民办教育发展情况的汇报省十一届人大常委关于我省民办教育发展情况的汇报省十一届人大常委关于我省民办教育发展情况的汇报省十一届人大常委关于我省民办教育发展情况的汇报省十一届人大常委会第二十五次会议文件(二十三) 关于我省民办教育发展情况的汇报尊敬的主任、各位副主任、秘书长、各位委员:受省政府委托,现向省人大常委会报告近年来我省民办教育发展情况。一、
2、关于民办教育发展的基本情况《民办教育促进法》颁布以来,我省充分发挥福建民营企业多、民间资本活跃的独特省情优势,积极引导社会资金兴资办学,围绕科学发展、共同发展,不断完善管理机制,着力提升管理水平,有力促进了全省民办教育持续健康发展。一是办学规模持续扩大。到2010年,全省已有各级各类民办学校和幼儿园4659所,占全省学校总数近四分之一;在校生122万人,占总在校生数的15.10%。2010年全省民办普通高等学校35所(其中,本科高校3所、独立学院9所、高职院校23所),占高等学校总数的40.70%,比2005年增加了18所,在校生17
3、.34万人,比2005年增长149.07%;民办普通高中89所,比2005年增加9所,在校生7.57万人,比2005年增长27.33%;民办义务教育阶段学校183所,在校生23.84万人,比2005年增长28.20%;民办幼儿园4061所,比2005年增加653所,在园幼儿数55.03万人,比2005年增长85.65%。人力资源和社会保障部门审批和管理的民办技工学校35所,在校生2.9万人,民办培训学校389所,每年培训人数超过20万人。民办教育已基本形成了学历教育与非学历教育并举、全日制学习与业余学习并存、文化专业学习与职业技能培训
4、并重的办学形式,并覆盖了办学领域的各个层次。在办学模式上,有独资办学、合资办学、合作办学、公办民助、民办公助等多种形式。民办教育已成为我省教育事业的重要组成部分,基本形成了以政府办学为主体,社会各界共同参与的多元化格局,不断满足人民群众多层次、多样化教育需求。二是办学条件持续改善。民办学校的举办者积极加大办学投入,持续改善办学条件,到2010年,各级各类民办教育机构的专任教师达5.14万人,比2005年3.21万人,增长了60.12%;学校产权固定资产、仪器设备总值167.99亿元,比2005年76.65亿元,增长了119.17%;校
5、舍产权建筑面积930万平方米,比2005年718万平方米,增长了29.53%;藏书量1817万册,比2005年919万册,增长了97.71%。民办学校办学条件的改善,为学校教育教学质量的提高和学校长远健康发展奠定了基础。三是教育教学质量稳步提高。我省一批民办学校发挥自身优势,坚持自己的办学特色,涌现出一批条件较好、办学特色鲜明、教育质量较高,具有良好社会声誉的学校。民办高校切实加强内涵建设,深化人才培养模式改革,贴近市场、企业办学,灵活设置专业和课程,不断提升教育教学质量,已有13所民办高职院校通过了全省高职院校人才培养工作水平评估。
6、民办中小学和幼儿园不断改进教学内容、方法和手段,着力培养学生学习兴趣,提高学生的学习能力,注重学生技能培养,也出现了一些深受群众认可的民办学校,有4所民办高中被认定为省三级达标高中校,有2所民办幼儿园被认定为省级示范园。一些民办学校还获得了各级文明学校的荣誉称号。在看到成绩的同时,我们也清醒的认识到,我省民办教育与经济社会发展的需求、与广大群众的期待还有不少差距,存在一些需要解决的问题:一是认识不到位。一些地方政府和部门对民办教育作为教育事业发展的新增长点和推动教育改革的重要力量的地位和作用缺乏足够的认识,简单地将教育公益性等同于公办
7、、将民办等同于营利,不同程度存在鄙薄、轻视民办教育的看法。同时,部分举办者对民办教育的公益性认识不到位,办学思想不够端正,不遵循教育规律,存在片面追求办学经济效益的短期逐利行为。二是制度不完善。《民办教育促进法》及其实施条例的一些规定过于原则,对民办学校法人属性问题、产权属性问题、营利与非营利问题、合理回报问题等诸多事关民办学校健康发展和规范管理的重大问题缺乏具体明确可操作的规定,一些制度国家至今尚未出台,比如对民办学校的有关税收优惠政策以及对营利性教育培训机构的管理办法等,这已成为制约民办教育健康规范发展的重要原因之一。这些问题需要
8、在国家层面上加强顶层设计、制定和完善有关制度。三是优惠政策不落实。民办学校的优惠政策涉及财政、税收、人事、社保、土地、金融、收费等多个政策领域、多部法律规定,并且与民办学校法人属性认定、营利与非营利界定等问题直接相关。由
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