关于行业的职业教育指导职能分析

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1、关于行业的职业教育指导职能分析　　论文摘要：从职业教育对行业的需求分析，行业是发达国家职业教育发展历程中重要的推动力量，是我国职业教育发展的历史选择，是职业教育人才培养的理性诉求；从行业对职业教育的需求分析，职业教育是行业实现利润最大化的需求，是行业本质特征的需求，是行业可持续发展的需求。行业的职业教育指导职能主要有开展职业教育公共服务，统筹行业内职业教育和培训资源的优化配置，积极参与职业教育人才培养全过程，单独或联合举办职业学校和培训机构。　　论文关键词：行业；职业教育；指导职能　　　　在《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020

2、年）》大力发展职业教育的战略部署下，建立政府主导下的行业指导、企业参与职业教育改革与发展框架，是我国今后职业教育机制体制改革的主要方向。要构建行业指导的职业教育机制体制框架，需要有一个最基本的条件，就是行业和职业教育要具有价值互指性，是一种互为存在和发展的关系，两者既相互需求，又能够互利共赢，在此基础上，发挥各自的职能，才能构建一个新型的体制机制模型。从职业教育对行业的需求分析，行业是发达国家职业教育发展历程中重要的推动力量，是我国职业教育发展的历史选择，是职业教育人才培养的理性诉求；从行业对职业教育的需求分析，职业教育是行业发展的历史需求，是

3、行业本质特征的需求，是行业可持续发展的需求。行业的职业教育指导职能主要有开展职业教育公共服务，统筹行业内职业教育和培训资源的优化配置，积极参与职业教育人才培养全过程，单独或联合举办职业学校和培训机构。　　　　一、职业教育对行业的需求　　　　（一）行业是发达国家职业教育发展历程中重要的推动力量　　“中世纪以来的学徒制度一般被纳入近代职业技术教育的研究体系中”，“而学徒制度是手工业行会组织的一个重要组成部分，它起源于中世纪行会对技工师傅的培训。”在现代成功的职业教育模式中，德国的双元制是一种典型的行业企业与政府共同办学，行业企业起主要作用的办学模式

4、，在德国的职业教育事业中，各种行业协会（包括工商业行会、各手工业协会等）与企业界的雇主集团，依据本行业的发展需要，制定职业培训目标，共同开发课程，拟订考核办法和考试评价标准，它们既是职业教育事业的主要投资者，又是最大受益者，因此也是积极参与者。英国的职业教育从上世纪90年代开始酝酿和推行现代学徒制度，该制度“由培训和企业委员会（TECs）和工业训练组织（IndustryTrainingOrganizations,ITOs）配合企业共同实施。”“到2004年,至少有28%的16-24岁青年在工商企业进行18-24个月的现代学徒。”加拿大的阿尔伯塔

5、省由各行业组成的学徒制培训委员会21名代表中，除一名主席外，企业主和雇员各有10名代表，对培训需求、培训内容、标准和行业工种资格认证进行分析和建议。从世界发达国家职业教育发展历程可以看出，职业教育起源并形成于行业企业的需求，而且行业企业一直参与其中，是其快速发展的重要推动力量。　　（二）行业指导是我国职业教育发展的历史选择　　我国行业组织的最初形态最早出现在宋朝，真正意义上的行业组织——行会出现在清朝前期，行会的产生催生了行会学徒制度，没有学徒经历的人便没有经营工商业的资格，[7]这样一来，行会就垄断了该行业的职业教育。至20世纪初，上海洋布业

6、组成的行业组织上海振华堂洋布公所，先后开办了振华堂补习学校、义务学校等，使洋布业同仁能够获得专业进修机会，改变了从业人员的知识结构，提高了行业和各企业的整体素质。新中国成立后，我国在发展职业教育的过程中深切体会到行业指导职业教育的重要性，并通过一系列法律文件和会议来推动行业指导职业教育：1982年第五届全国人大第五次会议上，国务院总理赵紫阳明确提出各行业和有条件的企业要举办学校和训练班；1996年我国《职业教育法》规定，行业组织应当依法履行实施职业教育的义务；2002年，教育部、国家经济贸易委员会、劳动和社会保障部联合发文，要求进一步发挥行业、

7、企业在职业教育和培训中作用。2006年财政部、全国总工会、发展改革委、教育部、科技部、国防科工委、人事部、劳动保障部、国资委、国家税务总局、全国工商联联合发文，规范企业职工教育培训经费提取与使用管理办法；2006年，教育部发文要求建立中等职业学校教师到企业实践制度；[11]2010年出台的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》明确指出，要调动行业企业的积极性，建立健全政府主导、行业指导、企业参与的办学机制，制定促进校企合作办学法规，推进校企合作制度化。　　（三）行业指导是职业教育人才培养的理性诉求　　从职业教育培养目标分析

8、，职业教育主要是“培养从事生产、管理、服务第一线的操作人员、技术人员和管理人员”的教育，是为行业、企业培养一线技术技能型人才的教育，因此，行业企业是职