农 村 信 用 社 审 计 讲 座

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1、农村信用社审计讲座序言南京审计学院齐兴利教授在《内部理论与实务发展及规范建设》专题讲座中说过一句话，叫做“管理是最严肃的爱，培训是最大的利”。这句话值得品味，我们通常讲，管理出质量，管理出效益，管理出人才。失去了管理，一切无成，那么培训呢？培训可以增长知识，培训可以提高素质，培训可以扩展思维，培训可以传授爱的真谛。我们这一批学员在沈丘挂职锻炼，已完成了业务实践方面的培训，这次又举办培训班，将完成业务理论的培训，理论实践相结合，将会使我们每个同志素质更高、进步更快、管理更强、工作更好。第一章审计的概念及意义一、审计的概念（一）什么叫审计。从其表面字义上理解，“审”即审查，“计”为

2、会计。所以，可以从一般的意义上把审计看作审查、监督的意思。但是审计又是一项具有独立性的经济监督活动，因此它应该包括由誰执行审计，审计的依据和内容，以及审计要达到的目的等。基于此，审计的概念应表述为：审计是由独立的专职机构和人员接受委托或授权，对被审计对象的有关经济活动及相应经济资料的正确性、真实性、合法性、效益性进行审查、监督、评价和鉴证的综合经济监督活动，其目的在于确定或解除被审单位的受托经济责任。此定义揭示了审计的内涵：1、审计的主体就是审计人，是指国家审计机关、内部审计机构和社会审计组织，可称之为“专职机构和人员”。2、审计的客体即被审单位的经济活动，这一活动必然反映在与

3、之相应的有关经济资料中。3、审计的依据即法律。它包括宪法和国家颁布的一系列财政、经济法规、审计法规等，及其它有关的方针、政策、规章制度等。4、审计的目标要审查会计记录和财务收支的真实性、合法性及各项经营活动的效益性，并对经济责任履行情况进行恰当的评价。5、审计的目的通过审计达到纠正弊端，并在正确评价经济活动的基础上，为改进经营，提高效益提出措施和建议。6、审计的性质是具有“独立性的综合经济监督活动”。(二)审计的种类分为国家审计(审计署、审计局)、内部审计和社会审计，也称民间审计(审计事务所)。(三)什么叫内部审计中国内部审计协会发布的《内部审计基本准则》中规定：内部审计是指组

4、织内部的一种独立客观的监督和评价活动，它通过审查和评价经营活动及内部控制的适当性、合法性和有效性来促进组织目标的实现。内部审计的历史发展80年代，国家审计是主导，内部审计是基础，民间审计是补充；90年代，以国家审计为主，内部审计和民间审计为补充；20世纪以后，国家审计、内部审计、民间审计三大支柱共同发展。(四)内部审计的分类1、财务审计：包括财务合规性审计和财务舞弊性审计，即财务真实性、合规性审计。2、经营审计：对业务经营活动的经济性、效益性、效果性进行审计，也称管理审计和效益审计。3、常规审计：按日常工作计划和要求开展的审计项目。4、专项审计：根据特殊业务安排的审计项目。(如

5、：内控审计、合同审计)。5、经济责任审计：根据委派，对领导及负责人经济责任履行情况进行的审计。(五)、内审机构设置模式1、设在董事会或董事会下的审计委员会的内部审计机构；2、设在监事会的内部审计机构3、隶属于总经理的内部审计机构4、与纪检、监察合署的内部审计机构5、隶属于财会部门的内部审计机构二、审计的意义13审计监督是确立良好的市场经济秩序，建立法制社会，保持国民经济持续健康协调发展的有效手段，也是推动企业转变经营机制增强市场竟争力，实现健康发展的重要保证。随着市场经济的发展和企业规模的扩大，审计监督的地位和作用不断增强，作用越来越明显。温家宝总理在2004年12月国务院常务

6、会议上强调，审计监督是《宪法》和《审计法》规定的一项制度，各部门、各单位要充分认识审计工作的重要性，积极配合审计部门的工作，自觉接受审计监督。由此看来，搞好审计工作具有更深刻的现实意义。(一)、加强审计工作，有利于国家进行有效的宏观调控，从而保证社会主义市场经济的良性发育通过对财政、金融等综合经济部门的财政财务收支及其有关经济活动的真实性、合法性和效益性的审查评价，揭示宏观调控方面失误或不足之处，促进国民经济的综合平衡。(二)、加强审计工作，有利于提高经济效益促使资源的合理分配通过对被审单位财务收支及其有关经济活动效益性的审查，评价效益责任，总结经验，指出效益低下的环节，提出改

7、进意见和建议，促进、改进生产和调整经营方向，从而达到资源的合理分配，提高经济效益。(三)加强审计工作，有利于维护财经法纪，净化社会风气通过审计工作，审查取证，揭示各种违法行为，通过对过失人或犯罪者的查处或提交司法、监察部门进行处理，有助于纠正和防止违法行为，维护财经法纪，扭转社会不正之风。(四)加强审计工作，揭示差错和弊端，有利于企业改善经营管理通过审计取证，可以揭示企业经营管理活动中的各种差错和弊端，进而纠正差错，革去弊端。对管理制度上的薄弱环节，提出改进意见，促进企业改善经营管理。第二章