资源描述：
《关于抢食财政投资论文》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。
1、关于抢食财政投资论文抢食财政投资论文导读：本论文是一篇关于抢食财政投资的优秀论文范文,对正在写有关于投资论文的写有一定的参考和指导作用,回落。”刘元春表示。 不过,4万亿的调整却远远不止于此。GDP增速连续六个季度下滑至谷底6.1%之后,于2009年二季度止跌回升,并于年底完成“保八”目标。 按照国际通例,经济刺激政策效果在五六个月之后显现,正与4万亿投资计划出炉时间吻合。马晓河等经济学家对《财经》记者表示,此前经济衰退的“三碰头”恰好变成在投融资体制改革多年来未见根本变革的背景下,每一次投资方向与比例的调整,带来的并不是投资效率的提高
2、,而是持久不衰的“跑部钱进” 《财经》记者杨中旭 2月20日,春节长假后第一个工作日,国家发改委宏观经济研究院一位研究员致电一位中部省份地级市市委书记,询问能否于3月2日抵达该市进行一轮调研。 那边,市委书记回答:“最好‘两会’以后再来。‘两会’期间,我得去北京跑项目。” 随着2009年12月中央经济工作会议对4万亿投资做出方向性调整,新一轮的“跑部钱进”序幕已经拉开。 是次会议提出,要突出财政政策实施重点,加大对民生领域和社会事业支持保障力度,增加对“三农”、科技、教育、卫生、文化、社会保障、保障性住房、节能环保等方
3、面和中小企业、居民消费、欠发达地区支持力度,支持重点领域改革。要保持投资适度增长,重点用于完成在建项目,严格制约新上项目。 这一“保存量、控增量、转民生”的思路,已是4万亿计划出台一年半以来做出的第二次调整。第一次调整发生于一年前的“两会”期间——在听取专家、地方、部门的意见并吸纳了社会民意之后,4万亿计划比例做出了第一次调整,“铁公机电”比例有所下调,结构调整、保障性住房等比例有所上升。 但是,在投融资体制改革多年来未见根本变革的背景下,每一次投资方向与比例的调整,带来的并不是投资效率的提高,而是持久不衰的“跑部钱进”。计划经济时代那
4、种层层分配、资金使用不透明、铺张浪费、项目造假等诸多曲目,也在不断恢复上演。 4万亿投资计划中,中央财政负担1.18万亿元,地方财政和其他投资主体负担2.82万亿元。 但是,“地方配套从来都是顾此失彼的,地方政府最关心的是能从中央那里拿到多少真金白银”,东北某省发改委一位官员告诉《财经》记者,“1994年分税制以来,地方一直事权多而财权少,这次金融危机给地方政府弥补‘需求缺口’提供了良机。” 恢复“跑步钱进” 建国以来最大规模的政府投资盛宴的开场白异常简短。2008年11月5日,国务院常务会议宣布,4万亿“出手要快,出拳要重
5、,措施要准,工作要实”。快字当头,各省开始“跑部钱进”。 从2008年11月初到2009年3月初的四个月内,超过11万个4万亿投资项目在各地涌现。很多项目除了勉强能够应付上一份项目计划书,其余的总体规划设计、可行性研究报告都已来不及准备。往往是项目必备的程序尚未完成,抢食财政投资由.收集,如需论文可联系我们.中央财政资金即已到位。至2008年年底,第一笔4万亿中央财政资金——1800亿元流向了地方。 在2008年的最后一个月完成1800亿元投资项目的审批,令诸多审批门槛成为虚设,同时也让国家发改委投资司的20余名公务员不堪其负。
6、进入2009年,投资司转变策略,全年总计3800亿元的投资分三次下发,但审批权却下放给了各省、直辖市、自治区发改委,快字依旧当头。 即使将审批权下放到省,很多项目依然是一笔糊涂账。“真实的情况可能只有县里最清楚。”中国投资协会会长张汉亚告诉《财经》记者。 之前60年间,“跑部钱进”的诸多招数开始集中上演。 建一所普通的小学需要20万元,某县前年报了张庄小学,次年把名字换成李庄,今年再换为赵庄,三所学校都是一处地址,国家发改委和省发改委面对着超过11万个有可能是“捉迷藏”的项目,难以一一查实。 “大项目造假不易,但小项目就不同
7、了”,东北某省发改委官员说,“最简单的办法就是编,谁会编、谁能编,谁拿到的钱就越多。” 资金短缺的背景下,地方政府往往在只拥有一处项目配套资金的情况下,向中央申报两三个同等规模项目。审批机制在2008年末和2009年上半年的“松口”,令很多可能无法完成的项目就此上马。 进入2009年初夏,国家发改委发现,越来越多的4万亿项目在中央资金到位之后迅速报请“调概算”,一个10亿元的项目动辄就因为地质、地价、拆迁、人力成本等各种理由概算翻番。 不得已,国家发改委于2009年6月15日下发了国家发展和改革委员会关于加强中央预算内投资项目概算
8、调整管理的通知(发改投资[2009]1550号),明确要求:申请调整概算的项目,凡概算调增幅度超过原批复概算10%及以上的
