范式转换与民主协商：争议性公共议题的媒介表达与社会参与

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1、范式转换与民主协商：争议性公共议题的媒介表达与社会参与，增加公共争议透过社会利益博弈机制得到调试与解决的可能性。　　Abstract：Nounicationparadigmofthecontroversialpublicissuesshiftsitsemphasistothepublicparticipation.Inthepast,municationfocusedontheconflictsunicationparadigm,assmediatoreleasediversevaluesanddi

2、fferentinterestsonthepubliccontroversialissuesbasedontheprincipleof“socialbenefitmaximization”soastoincreasethepossibilityofsolvingthepubliccontroversiesthroughthegamingmechanismofsocialinterests.　　KeyShift;PublicJournalism;SocialParticipation;PublicCo

3、nsultation　　在泛争议的现代社会，争议性公共议题（controversialpublicissues）主要有两个架构性的元素：一是公众关注、聚焦的或与公共利益密切相关的议题；二是社会、公众对该类议题的认知存在多元意见即富有争议与冲突。在美国的“枪支管制”（GunControl）、“移民政策”（ImmigrationPolicy）等议题，中国的“医疗改革”、“个人所得税”等议题，以及“全球变暖”（GlobalcCullagh，2005:27），一些大众媒介与社会的研究者更是直接将媒体的报道分

4、为两类：一类是那些没有“争议”和“竞争性”的论题，就是那些在传媒看来如此明确以至于没有给反对者回击的空间和重点的事件；另一类就是有“争议”和“竞争性”的论题，即那些存在合理冲突和不同解释的焦点与重点事件（Gamson，1989）。此分类虽笼统、抽象，但却简捷、分明。与此同时，在公共争议的传播与社会化过程中，也离不开“不可爱的新闻界”（unlovablepress）。在对公共争议的报道与传播中，大众媒介秉承何种理念，如何组织各方意见与观点的交流、竞争和协商等，影响着公众的认知以及议题的最终走向。　　一

5、、作为新闻的争议性公共议题　　作为对帕森斯（Parsons）等为代表的强调共同价值观、社会整合的结构功能主义的修正和补充，以刘易斯•科塞（LealExperimentation）、同性恋（Homosexuality）、种族主义（Racism）、性教育(SexEducation)、政治腐败（PoliticalCorruption）、媒体暴力（MediaViolence）以及人权（HumanRights）等在内的62个大主题，近500个小的分类议题。[1]从这些议题我们可以看到，在美国引起争

6、议的公共议题是一个庞大的清单，几乎涉及国家、社会运转的方方面面。在中国，户籍制度、医疗改革、教育改革、个人所得税、房地产市场、廉租房、三峡工程等都是涉及社会生活中的经济、文化、政治等领域的公共议题。2008年第1期的《中国经济周刊》评出的“2007十大争议议题”，包括“房价‘拐点’是否出现”、“‘中国制造’是质量问题还是政治问题”、“华为‘辞职门’是否违法”、“交强险是亏还是盈”、“小产权房是‘转正’还是‘下岗’”、“奥运后股市还‘牛’吗”、“娃哈哈达能谁是谁非”、“取消‘黄金周’好不好”、“星巴克

7、该搬出故宫吗”、“医改方案最终会是什么样”等。这些争议性的议题虽偏重经济领域，但从中也可以窥出，争议性议题在中国社会发展与变迁中的现实与讨论语境。　　争议性公共议题其内在涉及的公共利益、价值观、伦理道德等以及话题外在的冲击力、冲突性、争议性甚至是故事性等因素，使其具有高聚焦性和强大的社会动员力以及社会影响。在西方，一些高等教育机构将争议性的热点公共议题作为教学的重要内容和主题，以考察学生认知争议性问题的能力以及面对争议问题时如何收集材料、分析问题以及解决问题等的思辨能力。一些政治学学者，则将争议性公

8、共议题体现的民主价值以及公共政策的制定等内容作为关注和研究的重点（Gaskelletal,2004）。而一些传媒社会学的研究者，则更多地将争议性公共议题置放于社会冲突、大众媒介、社会沟通与民主决策等关系框架中，以研究和考察大众媒介与争议性公共议题的关系以及对公共政策制定的影响等主题（Hoan,1990；Gamsonetal.,1989）。在20世纪70年代，英国格拉斯哥大学以约翰•埃尔德里奇（Eldridge）为首的媒介研究小组，就以BBC和ITV为研究对