中低产田改造主要做法、成效及后期建议

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1、中低产田改造主要做法、成效及后期建议　　从2014年，起农业综合开发中低产田改造项目与高标准农田示范工程项目实现并轨，统称为高标准农田建设项目。　　1、中低产田改造主要做法及取得的成效　　1．1基本情况　　临河区地处河套灌区中部，总面积2354km2，有灌溉面积14．13万hm2，耕地面积12．66万hm2。总人口52万，其中，农村人口26万，是国家重要的粮、油、肉、菜生产基地。　　临河区从1992年开始实施农业综合开发土地治理项目，1992～2007年这段时间，主要是以渠沟路林田为主要建设内容的农田基本建设来进行土地治理，项目实施了3．40万hm2，其中，改造中

2、低产田3．19万hm2，开荒0．2万hm2。2008～2013年实施中低产田改造项目以来，是以节水灌溉为主要内容的，自治区在上级党委、政府和农业综合开发部门的高度重视和正确领导下，先后实施了中低产田改造3．68万hm2，累计完成投资4．65亿元。　　在项目实施过程中，临河区根据新形势下农村经济发展的需要，以发展现代高效农牧业为方向，以节水为中心，以调整产业结构为主线，以推广农牧业适用新技术为动力，以农业增效、农民增收为目标。适时调整开发思路，将中低产田改造项目按节水农业项目区的标准来实施，重点发展以井渠双灌为主要内容的节水工程，突出解决农业生产中供需水不衔接的瓶颈

3、矛盾，提高项目区建设标准，取得了显著成效。临河区农业综合开发已实施中低产田改造项目面积占全区耕地总面积的29．1%，新增节水灌溉面积3．68万hm2，有3．68万hm2土地晋升等级，成为旱涝保收田。项目区全部实现了渠、沟、路、林、田五配套，98%以上的土地得到了利用，基本形成了田成方、林成X、渠相连、路相通、旱能灌、涝能排的生产格局，极大地改善了全区农业基础条件，提高了农业综合生产能力，促进了农村经济的持续快速发展。　　1．2主要做法　　(1)加强组织领导，坚持大搞农田基本建设不动摇，常抓不懈。从区到镇全面推行行政首长负责制，形成主要领导抓农业开发，各有关部门密切

4、配合，农业综合开发已成为农田基本建设的主要内容与重要投资渠道。　　(2)以国家投资为主导，地方配套，农民自筹，群众投工投劳是建设标准农田主要融资方式和投资渠道。　　(3)以节水灌溉为中心，建设渠、沟、路、林、田配套，形成田成方、林成X、渠相连、路相通、旱能灌、涝能排的稳产高产农田是中低产田改造的目标。　　(4)以新建水工建筑物、衬砌渠道、开挖疏浚渠沟等水利工程为主，皆有道路、防护林、条田建设、培肥地力、科技推广等农业和林业的综合措施是中低产田改造的主要建设内容。　　(5)在项目实施中，严格实行项目法人制、招投标制、监理制、县级报帐制、竞争立项、公示制、群众监督等是

5、保证资金全部到位和工程建设标准质量的有效管理制度和措施。　　2、存在的问题和不足　　(1)资金投入不足，建设标准低，与高标准农田建设项目要求差距大，中低产田改造项目投资2011年为13584元/hm2，2012年为13677元/hm2，2013年为14043元/hm2，年平均公顷投资不足1．38万元，通过测算，建设高标准农田实际需要投资21540元/hm2，因此，在建设内容安排上难免顾此失彼，建设标准也比较低，与高标准农田建设要求相距甚远，受投资标准限制，建筑物和渠道衬砌数量少，标准低，导致使用年限短，维修费用高。　　(2)农业投入少，土肥地力难以提高。农业机械无

6、投资，机械化水平低。这就很难实现高产稳产、旱涝保收、节水高效的标准和目标，同时，与现代农业的机械化生产，规模化种植要求相差距大。　　(3)配套资金筹措难，群众筹资投劳难。巴彦淖尔市一直是国家和自治区商品粮生产基地，是典型的农业大市，工业小市，财政困市，财政收入低，支出大，工业、农业、城市基础设施建设差，欠帐多。配套资金投入难，同时，农业综合开发中低产田改造中要求群众筹资投劳困难，其原因一是目前农村大部分青壮劳力外出务工、务商，从事农业生产的劳力老年和妇女多，投劳很困难。二是农业税取消，而一事一议难落实，政府从群众中筹资难。三是国家对农民有粮食补、农机补、综合补、良

7、种补都是补钱而农业综合开发是筹资投劳，大环境是补钱，严重影响筹资投劳，群众筹资投劳不到位，为完成总投资下的建设内容，只能压低工程造价，降低标准甚至缩小建设规模，这就与建设高标准农田要求不相符。　　(4)水利骨干工程建设与田间工程建设不配套，农业综合开发中低产田改造项目主要建设的是斗级以下的田间工程，而斗级以上的支、分干工程建设慢与之不配套，影响整体节水效果和高效灌排效益的发挥。　　(5)建后管护工作滞后，影响工程效益的长久发挥，水利工程的建筑物和衬砌渠道，林业工程的苗木，农田道路需要经常维修和管护，目前的管护资金缺少，责任缺位，措施缺力，建设好的工程破损速度快，成

8、度重，影响