生态补偿机制改革主要成效及做法　

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1、生态补偿机制改革主要成效及做法近年来，**市立足市情，以机制体制创新和市场运作有机结合为抓手，突出“生态功能区调整改革创新、山区农民大转移改革创新和集体林权制度改革创新”三大机制创新，积极探索在新的历史时期生态补偿新模式，努力实现生态环境保护与经济社会发展的“双赢”。从2002年到XX年，全市生产总值由185.1亿元增加到505.68亿元，年均增长13.9%,人均生产总值达3175美元；三次产业比重从2002年的20.30:40.30:39.40调整到XX年10.9:48.6:40.5。与此同时，国家环境监测总站的监测数据表

2、明，**XX年生态环境状况指数为99.4,远高于全省平均值82.8,有5个县进入全省前10位，生态环境质量多年来一直位居全省首位、全国前列。其主要做法：一、构建生态补偿政策体系。近年来，**市相继出台实施《关于推进循环经济发展加快建设资源节约型社会的若干意见》、《关于进一步推进生态县生态乡镇生态村建设工作的意见》、《**市推进农业产业化考核办法》、《农业产业化发展考核办法》、《关于加快市直工业又好又快发展的若干政策意见》等一系列带有生态补偿性质的政策文件，努力克服财力薄弱困难，采取财政奖励、财政补助、以奖代补、财政贴息等多种

3、形式，在省级生态乡镇创建、节能减排重点工程项目、高效生态农业和工业循环经济发展等方面予以政策倾斜和扶持。市本级从XX年开始，每年从收取的水费中归集专项资金80万元用于市区黄村水库饮用水源地周边村庄的环境污染整治；从XX年起，每年安排农家乐休闲旅游发展资金100万元。龙泉等地对水源地和库区乡镇以生态补偿名义进行了财政补助。庆元县在《XX年全县目标管理责任制考核实施办法》中，取消了13个东部乡镇在工业生产、工业税收和招商引资方面的考核指标，考核的重点放在生态保护和生态高效农业发展等方面。二、推进异地开发生态补偿。着眼于科学保护和

4、持续利用生态环境功能，编制了《**市生态环境功能区规划》，实施生态移民。对高山人口搬迁实行补偿，以人口异地转移推进生态恢复、生态保护。到目前，已有11.5万农民走出大山，有效减轻水系源头地区的环境压力。XX年8月，发布了《**市十万农民异地转移规划》，计划到XX年，全市累计搬迁41473户146456人。同时，考虑景宁畲族自治县的生态区域功能定位，其县域范围内应限制发展工业，而县域经济发展又离不开工业经济的支撑，**市借鉴金磐开发区生态补偿模式的成功实践经验，积极筹划在市区**经济开发区增挂国家民委扶贫试验区，并在东扩区块内

5、设立面积为3.8平方公里的景宁经济开发区。把景宁制造业转到**，把开发区内的地方收益返还给景宁县，支持景宁全面发展生态产业，确保其生态环境质量在全国全省的领先三、实施林业生态补偿机制。一是提高生态公益林补偿标准。根据新增500万亩省重点生态公益林的目标，建立了政府主导、部门配合、市县联动、全社会参与的工作机制，和建立生态公益林综合补偿机制，大力实施钱江源、瓯江源生态项目补偿，提高生态公益林补偿金额，XX年每亩生态公益林补助达17元，其中国有林场生态公益林为每亩19元。建立生态公益林补偿资金专户，做好补偿金发放，实行“封、管、

6、改、造”并举，加快公益林建设。二是推进林木火灾保险。将全市XX万亩有林地全部列入火灾保险，采取以县域为单位打包联保，实行“统一保险、统一理陪”，有效提高林业防灾抗灾能力。从XX年6月至今年5月中旬，全市共投入保费1082.9万元，林木火灾保险面积达到2073万亩，参保率达100%，加大了生态补偿。三是率先开展集体林权制度改革。市委市政府先后出台了《**市委市政府关于推进森林资源流转工作的意见》、《**市国有和集体森林、林木、林地流转招标拍卖挂牌办法》、《**市政府批转关于推进森林资源资产抵押贷款业务发展的意见》、《**市林业

7、局、市人民银行关于**市森林资源资产抵押贷款管理暂行办法》以及《**市森林资源资产抵押管理办法》等5个不同层面的文件，为全面开展林权制度改革提供了政策保障。目前，全市累计完成抵押贷款10125户，发放贷款4、28亿元。通过公开招标、拍卖或挂牌流转的国有和集体森林、林木、林地538起，面积14.5万亩，实际成交额1.5亿元，实现把分散的山林加速流转，提高了林业经营效益。**全市9县被整体列为省级林权制度改革示范区。四、积极探索生态资源资本化新途径。借助国际清洁发展机制，努力使生态优势转化为经济优势。CDM，是为了让《京都议定书

8、》发达国家缔约方实现其部分温室气体减排义务，让它们与发展中国家缔约方进行项目合作的一种机制一一发达国家提供资金和技术，在发展中国家实施具有温室气体减排效果的项目，项目所能取得的减排量，可以用于折算为发达国家履行《京都议定书》的承诺。XX年，**市小水电CDM项目共有24个打捆项目82个小水