对于保障性住房建设模式及法律风险防范

《对于保障性住房建设模式及法律风险防范》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、对于保障性住房建设模式及法律风险防范保障性住房建设模式及法律风险防范论文导读：本论文是一篇关于保障性住房建设模式及法律风险防范的优秀论文范文,对正在写有关于保障论文的写有一定的参考和指导作用,中低价位、中小套型普通商品住宅，即“限套型、限房价、竞地价、竞房价。”　　二、房产企业参与保障性住房建设的动因　　（一）保障性住房建设的政策动向　　我国从二十世纪九十年代推行房产商品化政策，二十多年来的房地产开发和建设极大地改善了国民的居住条件，但一路飙升的房价让很多中低收入家庭及困难家庭望房兴叹，为了民摘要　保障

2、性住房建设将会成为房产企业又一新的机遇和挑战。目前我国保障性住房建设归纳起来主要分为BT模式、代建模式、配建模式三种模式。本文对保障性住房建设各种模式存在的法律风险进行分析，并就如何制约法律风险提出防范措施。　　关键词　保障性住房建设　建设模式　法律风险防范　　简介：徐建明，浙江天建律师事务所主任，硕士。　　一、保障性住房的定义　　保障性住房是我国城镇住宅建设中较具特殊性的一类住宅，它通常是指根据国家政策以及法律法规的规定，由政府统一规划、统筹，提供给特定的人群使用，并且对该类住房的建造标准和销售价格或

3、租金标准给予限定，起社会保障作用的住房，一般由廉租住房、经济适用住房、政策性租赁住房、定向安置房、两限商品房组成。其中两限商品房是指经城市人民政府批准，在限制套型比例、限定销售价格的基础上，以竞地价、竞房价的方式，招标确定住宅项目开发建设单位，由中标单位按照约定标准建设，按照约定价位面向符合条件的居民销售的中低价位、中小套型普通商品住宅，即“限套型、限房价、竞地价、竞房价。”　　二、房产企业参与保障性住房建设的动因　　（一）保障性住房建设的政策动向　　我国从二十世纪九十年代推行房产商品化政策，二十多年来

4、的房地产开发和建设极大地改善了国民的居住条件，但一路飙升的房价让很多中低收入家庭及困难家庭望房兴叹，为了民生工程建设，解决中低收入困难家庭的住房理由，国家出台了一系列支持保障性住房建设的政策。如2011年国务院发布《关于保障性安居工程建设和管理的指导意见》，提出到“十二五”期末，全国保障性住房覆盖面要达到20%左右，力争使城镇中等偏下和低收入家庭住房困难理由得到基本解决，新就业职工住房困难理由得到有效缓解，外来务工人员居住条件得到明显改善，为了达到这个目标提出要落实各项政策支持，确保用地供应、增加政府投

5、入、规范利用企业债券融资加大信贷支持、落实税费减免政策等。①　　在房地产调控趋于严厉、保障房建设力度显著加大的双重背景下，房地产业将不可避开进行投资方式调整，保障性住房的建设将会成为房产企业又一新的机遇。　　（二）房产企业参与保障性住房建设的理由　　保障性住房建设与开发普通商品房比较，房产企业的利润要低一些，但企业投资保障性住房建设，有以下因素使然：　　首先，在国家实行房地产调控，“限购限贷”的政策环境下，房地产开发企业售房困难，从而使得房产企业资金严重积压，甚至可能会导致企业流的断链，而投资建设保障性

6、住房是政府进行回购，房产企业往往没有销售困难的压力，对企业来说结算、资金回流有保障。　　其次，房产企业通过参建保障性住房可以获得融资优惠。一些地方政府对保障房建设提供了融资方面的优惠，放宽融资渠道和融资条件、幅度等，这使得企业自身资金更加充裕。例如在浙江，政府规范利用企业债券融资,符合规定的地方政府融资平台公司可发行企业债券或中期票据，专项用于公共租赁住房等保障性安居工程建设。对发行企业债券用于保障性安居工程建设的，优先核准手续；加强信贷支持，银行业金融机构可以向实行公司化运作并符合信贷条件的公共租赁住

7、房项目按照商业原则直接发放贷款。　　再次，参加保障性住房的建设，能够享受政府对保障性住房的政策支持以及与政府建立良好的政企关系。　　1．参建保障房项目可以加快项目行政审批。在大力支持建设保障住房的前提下，保障房项目在行政审批过程中，往往会处于优先地位，地方政府会加快这些项目的审批。对于企业加快投资开发建设作用重大，配建的商品房部分也会因此而得利。　　2．例如在浙江，政府推行各项政策支持保障性住房的建设：（1）确保保障性住房建设的用地供应，且国土资源部门开通保障性安居工程建设用地审批绿色通道，简化审批程

8、序，提高审批效率；（2）加大财政投入，安排财政预算资金；（3）落实税费减免政策,对廉租住房、经济适用住房、公共租赁住房和城市旧住宅区（危房、城中村）改造及国有工矿、农场、林场危房改造安置住房，要切实落实现行建设、买卖、经营等环节税收优惠政策，免收城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金，经营性服务收费减半收取，暂停收取保障性住房交易手续费。　　（3）参建保障房便于和政府建立良好的政企关系。政府对保障性住房的质量、工期等进行全过程