中国地级及以上城市城市化质量比较研究

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1、中国地级及以上城市城市化质量比较研究1前言　　近半个世纪以来，中国的城市化进程经历了从低速、波动、停滞走向稳定、快速发展的过程。截至２０１０年底，全国城市化率已达４９．９５％，城市化速度明显加快，城市化质量也日益受到学术界的关注。目前学术界对城市化质量的研究主要集中在对城市化质量内涵的理解及质量评价指标体系的构建上，从已有成果看，还没有权威的定义。比较有代表性和影响力的有：城市化质量的研究从两方面进行：一是城市化核心载体——城市的发展质量，二是城市化域面载体——区城的发展质量［１］；城市化质量的内涵，一是反映城市化进程中“人”的生存和生活质量的现状，二是

2、经济发展水平质量，三是要体现城市化发展中社会，经济、政治领域的协调发展，四是城乡差距逐步被淡化和消除［２］；城市化质量的具体涵义应包括：城市自身的发展质量、城市化推进的效率、实现城乡一体化的程度，在此基础上构建了更为全面的指标体系［３］。在评价城市化质量的方法上，有运用主成分分析法对我国城市化质量进行测度的［４］；也有采用层次分析法对江苏省常熟市城市化质量进行评价的［５］。　　通过对已有文献的梳理可以看出：第一，城市化质量评价指标体系的构建日趋完善。第二，评价的方法有多种，可以运用适合其内容的方法进行研究。总的来说，之前的研究对于城市化质量内涵及评价指标

3、体系的讨论日趋成熟，研究方法也日渐多样化，但缺乏对不同城市城市化质量特点及发展重点的研究。　　基于此，在前人大量研究成果的基础上，本文拟在界定城市化质量内涵、构建城市化质量评价指标体系的基础上，对中国２８６座地级及以上城市进行评价，并对评价结果进行聚类，分析不同类型城市城市化质量的特点，提出提升不同类型城市城市化质量的对策。　　2城市化质量内涵　　本文认为，城市化质量是指在坚实的经济基础、合理的产业结构、友好的生态环境、和谐的人际关系、创新的社会氛围、包容的社会风尚之上所形成的人的现代化，其前提是经济发展，核心是人的现代化，目标是城乡一体化。城市化质量的

4、具体内涵应包括4个方面内容：一是城市的宜居程度；二是城市自身的经济基础；三是城市的发展潜力；四是城乡一体化程度。　　3城市化质量评价　　在对城市化质量内涵的理解及坚持以人为本、科学性与代表性、综合性与系统性等原则基础上，选取既能反映城市化质量，又能获取数据的指标，最终构建城市化质量评价指标体系。继而对除拉萨以外的２８６座地级及以上城市２００８年城市化质量进行评价并比较。　　3.１中国地级及以上城市评价结果　　２００８年中国地级及以上城市的城市化质量差距非常悬殊，城市化质量最高的上海市城市化指数为９２．１５，质量低的上饶市仅为３４．２０，相差近６０分。为了

5、更好地分析不同水平城市的城市化质量，本文运用ＳＰＳＳ软件对评价结果进行聚类分析。　　第一类为城市化质量良好城市，有上海、深圳和北京三市，城市化指数在８０分以上；第二类为城市化质量中等城市，包括东莞、厦门等２６个城市；第三类为城市化质量一般城市，包括福州、廊坊等２１９个城市；第四类为城市化质量较差城市，包括许昌、连云港等３８个城市。　　3.２不同类型城市化质量特点及问题　　城市化质量良好城市。该类城市处于发达经济阶段，第二产业相对稳定，第三产业发展繁荣，其城市化质量远高于全国平均水平，宜居程度、经济基础、发展潜力和城乡一体化程度均呈现健康有序的发展态势，城

6、市化质量的发展已进入成熟阶段。国际经验表明，在城市化发展过程中，会出现大城市膨胀病，如城市蔓延、人口膨胀、交通拥护、环境恶化等［６］，而这些问题已经部分出现了，因此需要积极治理“都市膨胀病”。　　城市化质量中等城市。该类城市第二产业保持在较高水平，数量不到全国的１／１０，其城市化质量高于全国平均水平，宜居程度、经济基础和城乡一体化程度均呈现强劲的发展态势，城市化质量的发展处于上升阶段，但发展潜力略显不足，需进一步提升，同时要高度关注城市化过程中可能出现的各种问题。　　城市化质量一般城市。该类城市第二产业快速发展，数量占到全国地级及以上城市的３／４强。从工

7、业化阶段和城市化质量类型看与全国平均水平一致，但实际人均ＧＤＰ和城市化质量指数均低于全国平均水平，其宜居程度、经济基础和发展潜力方面均需要有较大幅度地提升；城乡一体化程度高于全国水平，应该不是这些城市城乡一体化水平高，更可能是低水平的城乡一体化。城市化质量还需积极提升。　　城市化质量较差城市。该类城市经济基础薄弱，第二产业欠发达，城市化质量远低于全国平均水平，落后全国平均水平10年左右，数量不到全国的１／７。这些城市的各个方面均处于落后状态，发展任务艰巨，城市化质量处于迫切发展阶段。　　4提高不同阶段城市化质量的对策　　4.１对城市化质量良好城市的建议　

8、　该类城市的城市功能日臻完善，城市化质量发展相对成熟，需要在治理“都市膨胀病”方