刍议如何充分发挥民主党派的民主监督作用

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1、刍议如何充分发挥民主党派的民主监督作用刍议如何充分发挥民主党派的民主监督作用刘应雄民主监督是民主党派三大职能之一，它是我国社会主义监督体系中的一个重要组成部分，为构建社会主义和谐社会发挥独特作用。建国以来特别是改革开放后党和国家的政治生活的实践证明，民主党派是中国共产党的诤友，是我国一支重要的民主监督力量，发挥着不可替代的作用，并形成了我国政治制度和政党制度的一个特点和优势。本文就如何发挥民主党派的民主监督作用谈一点粗浅的看法。一、明确民主党派的定性定位，增强民主监督的政治意识与社会责任民主党派的民主监督是一种政

2、党行为，是一种政治监督。对于如何实行“民主监督”，许多人并没有一个清晰的观念，如何操作也在探索之中。笔者认为：充分发挥民主党派的民主监督作用的首要条件是明确民主党派的定性定位和民主监督的内容、形式及意义。惟有如此，才能切实发挥民主党派的作用，正确履行好参政议政的职责。《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》中明确指出：“民主党派是各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者和拥护社会主义爱国者的政治联盟，是接受中国共产党领导、同中国共产党通力合作的亲密友党，是进步性与广泛

3、性相统一、致力于中国特色社会主义事业的参政党。民主党派民主监督的内容主要是：国家宪法和法律法规的实施情况；中国共产党和政府重要方针政策的制度和贯彻执行情况；党委依法执政及党员领导干部履行职责、为政清廉等方面的情况。民主党派民主监督的形式主要是：在政治协商中提出意见；在深入调查研究的基础上，向党委及其职能部门提出书面意见；人大及其常委会和各专门委员会在组织有关问题的调查研究时，可邀请民主党派成员和无党派人士参加；通过在政协大会发言和提出提案、在视察调研中提出意见或其它形式提出批评和建议；参加有关方面组织的重大问题调

4、查和多项视察活动；应邀担任司法机关和政府部门的特约人员等。”由此我们可以看出：民主党派的民主监督本质上讲是一种民主权利的体现、是发扬社会主义民主的一种形式和渠道，它不是权力对权力的制衡，而是民主对权力的约束。因此，民主监督是一种“柔性”监督，具有鲜明的特点。一是民主的广泛性。民主党派通过政协这个平台参政议政，以各自界别所联系的渠道将社会各群体中个别的、分散的意见加以系统、综合的反映，并能协调各方面的关系，体现我国最广泛的人民民主。二是民主的包容性。民主党派在政协组织中，可以发表不同政见，只要是合理的意见和要求，都

5、将受到党和政府的重视和采纳，体现出社会主义民主的特色。三是民主的有序性。民主党派的民主是一种有序的民主，民主监督是一种有组织的监督。这种监督形式有利于坚持共产党的领导与加强对执政党监督的统一；有利于发扬政治民主与维护政治秩序的统一；有利于在团结稳定的前提下发扬民主，在发扬民主的过程中巩固和发展团结稳定的政治局面，体现了社会主义民主的优势。民主党派的民主监督作为我国社会主义新型政党制度中处理政党关系的基本准则之一，既是维护政党稳定的重要载体，又是完善政党制度，实现政治和谐的有效形式；这种监督作为我国社会主义监督体系

6、中的重要组成部分，既是我国政府权力运行程序中的重要环节，又是社会主义监督权力行使的重要形式，对建立和完善结构合理、配置科学、秩序严谨、制约有效的权力运行机制具有重要意义。二、营造良好的“监督”环境，充分发挥民主党派的民主监督作用民主党派的民主监督是推进社会主义民主政治的重要形式。因此，加强民主监督，不仅对改进党和政府工作，遏制腐败现象发生有着重大的作用，而且对于进一步推进社会主义民主与法制建设，扩大民主党派的社会影响也具有重要意义。如何把民主党派的民主监督职能落到实处，这是每一个有社会责任感人士需要思考与探究的。

7、笔者以为，必须在全社会大力营造良好的“监督”氛围，让民主监督真正产生实效。1、宽松和谐的政治环境是充分发挥民主党派民主监督作用的前提条件一个开放的社会应该是具有规范的市场经济体制，健全的民主政治和多元的文化；应该具有一个团结民主、宽松和谐、敢于发表不同政见的氛围。我国实行的中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的政党制度，其显著特征是：共产党领导，多党派合作、共产党执政，多党派参政的新型政党制度，这就需要最大限度的营造民主政治环境，努力健全发展社会主义民主政治的有效机制，充分发挥参政党的参政议政作用，积极扩大各界

8、人士有序的政治参与，拓宽社会利益表达渠道，促进社会和谐发展。只有这样，才能实现中国共产党的领导，人民当家作主和依法治国的有机统一。如果国家的民主政治不健全，民主党派的民主监督将形同虚设，很难到位奏效。从我国历次政治运动中可以看到，由于“左”的思潮影响，讲真话是要付出惨痛的政治代价，甚至会丧失言论自由权和生命权。这种因言定罪、没有讲真话的自由环境是不利于民主党派的民主监督的