把“案件审理报告”改为“案件裁决备忘录”问题初探

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1、把“案件审理报告”改为“案件裁决备忘录”问题初探：张尚义发布时间：2009-02-2319:16:53提出这样的意见和建议，那是因为有相当部分的案件己不再撰写“案件审理报告”〈以下简称审理报告〉这一文件附卷，原因是审判案件的模式己出现了变化，不再象过去那样每件案都要经过审判委员会讨论决定，因此，再继续要求每起案件都要撰写“审理报告”也就失去了意义，但每裁判一起案件都应当撰写“案件裁决备忘录”〈以下简称备忘录〉更恰当更切合实际。一、案件审理报告的及基本内容要求案件审理报告是反映案件审理全过程当中的一份综

2、合性的法律文件。它是二十世纪80年代初期，复查处理历史老案时，承办案件的审判人员重新调查案件事实和证据等一系列工作告一段落后，将复查的情况及处理意见撰写成书面材料报辖区县级以上党委政府和本院院长审查，并作为向审判委员会汇报及讨论时的书面参考文本，过去的一些类似的文本有叫“阅卷笔录”的，有叫“复查报告”的，在经过不断的演变后形成了现在适用的“审理报告”，就统一称之为“案件审理报告”　　把“案件审理报告”改为“案件裁决备忘录”问题初探：张尚义发布时间：2009-02-2319:16:53提出这样的意见和建

3、议，那是因为有相当部分的案件己不再撰写“案件审理报告”〈以下简称审理报告〉这一文件附卷，原因是审判案件的模式己出现了变化，不再象过去那样每件案都要经过审判委员会讨论决定，因此，再继续要求每起案件都要撰写“审理报告”也就失去了意义，但每裁判一起案件都应当撰写“案件裁决备忘录”〈以下简称备忘录〉更恰当更切合实际。一、案件审理报告的及基本内容要求案件审理报告是反映案件审理全过程当中的一份综合性的法律文件。它是二十世纪80年代初期，复查处理历史老案时，承办案件的审判人员重新调查案件事实和证据等一系列工作告一段

4、落后，将复查的情况及处理意见撰写成书面材料报辖区县级以上党委政府和本院院长审查，并作为向审判委员会汇报及讨论时的书面参考文本，过去的一些类似的文本有叫“阅卷笔录”的，有叫“复查报告”的，在经过不断的演变后形成了现在适用的“审理报告”，就统一称之为“案件审理报告”　　把“案件审理报告”改为“案件裁决备忘录”问题初探：张尚义发布时间：2009-02-2319:16:53提出这样的意见和建议，那是因为有相当部分的案件己不再撰写“案件审理报告”〈以下简称审理报告〉这一文件附卷，原因是审判案件的模式己出现了变化

5、，不再象过去那样每件案都要经过审判委员会讨论决定，因此，再继续要求每起案件都要撰写“审理报告”也就失去了意义，但每裁判一起案件都应当撰写“案件裁决备忘录”〈以下简称备忘录〉更恰当更切合实际。一、案件审理报告的及基本内容要求案件审理报告是反映案件审理全过程当中的一份综合性的法律文件。它是二十世纪80年代初期，复查处理历史老案时，承办案件的审判人员重新调查案件事实和证据等一系列工作告一段落后，将复查的情况及处理意见撰写成书面材料报辖区县级以上党委政府和本院院长审查，并作为向审判委员会汇报及讨论时的书面参考

6、文本，过去的一些类似的文本有叫“阅卷笔录”的，有叫“复查报告”的，在经过不断的演变后形成了现在适用的“审理报告”，就统一称之为“案件审理报告”，并规范了其内容和格式。案件审理报告的主要内容是要叙述案件的、审理的经过、各方诉讼参加人的基本情况、案件的主要事实、理由、证据、提出主张的法律依据等、双方当事人的立场和观点、合议庭评议的意见和结论等，报本审判庭庭长、主管副院长直到院长审批，同时供本院的审判委员会讨论该案时作委员们了解案情的基本资料，这是典型的行政办事模式，它见证和表明审判权并不下放给有审判权的法

7、官，所谓的法官只是个机械操作员、办事员、没有真正的决定权。二十世纪80年代是我国构建法律体系的起步期或雏形期，当时人们的观念对法律的深层次问题以及具体的做法还缺乏足够的认识，法制〔治〕理念还处在争论和探讨阶段，一切都还不成熟，说实在的各方面的工作都是按照计划经济时代的要求去制定和实施，制度控制着一切，法官判案没有自主权，所有案件不论民商事、刑事、行政案件的处理必须经过法院领导的审查批准和审判委员会讨论决定，方可形成裁判文书向当事人或社会宣布判决的结果，而有权审批案件处理结果的诸领导因没有具体参加审理案

8、件，缺乏对案件具体情况的了解和掌握，又不可能每件案都亲自阅卷和旁听，这就需要有一份介绍案情、当事人基本情况、有关证据情况、处理的意见和法律依据的材料供其阅读，这份材料也就是审理报告一用就是二十多年，适用过程中逐渐就显漏出一些缺陷。二、继续适用“审理报告”己成为不必要的因素〔一〕审理报告的作用已锐减。“审理报告”是伴随着中国实行改革开放后制定的1982年的《中华人民共和国民事诉讼法》和1979年的《中华人民共和国刑事诉讼法》〈两部法以下简称为民诉法和刑诉法