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1、信息化条件下基层财务保障一、信息化战争的特点及其对基层财务保障的影响(一)战争突发性强,基层财务保障任务紧迫信息化战争的主要特点就是信息化武器丰富,信息化作战手段多样,因此也就颠覆了传统的战争模式。信息化战争爆发时,往往突发性很强,事先能够捕捉的信息很少或者即使得到信息准备的时间也很短,很难像以往战争那样做到“兵马未动,粮草先行”。信息化作战行动与后勤保障行动几乎同时进行,而作为财务保障活动最小环节的基层财务保障也要同时展开。因此,基层财务保障的任务非常紧迫,需要在极为紧张的时间里完成大量繁重的战前准备工作。同时又基
2、于市场经济的特点,基层财务保障的展开速度某种意义上决定着军队延伸的进度,进而会影响到战局的进程,这就要求基层财务能快速组织好相应的财力来进行保障。这就对基层财务的战时反应能力提出更高的要求,也使得基层财务保障任务更加紧迫。(二)战争进程加快,基层财务保障节奏加快信息化战争条件下,军事电子信息系统广泛应用,使武器装备的精度不断提高,射程不断加大,也让战场数字化成为了可能,从而使作战行动能够实时进行,精确作战得以保证。通过实时与精确的有机结合,一方面使过去数小时或更长时间内的任务压缩到几分甚至几秒,另一方面精确作战又保证
3、了近乎零误差的效果,二者的结合必然使战局推进迅速。“战争进行到哪里,后勤保障就要跟到哪里”,战争的迅速推进必然要求基层财务保障的快速跟进,不论是飞行大队还是基层连队,都需要在到达一个新的作战地点或者进行一项新的作战任务时能够及时有效地得到财务保障支援,从而保证作战能够不间断地顺利进行,这也就要求基层财务保障的节奏更紧,速度更快。而由于信息化战争突发性特点,战争伊始即消耗了大量资源,在战局迅速推进的情况下仍然需要基层财务能够持续保障、快速保障,也从另一个角度对基层财务保障的节奏提出了更快的要求。二、信息化战争条件下基层
4、财务保障应遵循的原则(一)快速启动原则快速启动原则,是指当信息化战争发生时,基层财务保障能够迅速启动,能够做到几乎在战争发生同时保障就能立即跟上。未来的信息化战争突发性很强、有些甚至事先没有预警,而且战争的节奏很快,能够在很短的时间内造成大量的伤害,为了保证基层作战部队顺利进行战斗任务,就要求基层财务保障能够在战争发生之时随之启动,做好保障工作。而基于信息化战争的特点,要想在短时间内快速做出反应,聚合出强大的基层财务保障能力,仅靠战中动员和开战后的仓促准备显然难以满足要求。因此,必须要立足于平时的预先准备。(二)持续
5、性原则持续性原则,是指基层部队在战争进行过程中,经费能够持续有效地给予供应,保证基层部队不能因为经费的缺失而导致失去战斗力。持续性原则既是对基层财务保障能力的考验,也是保证战斗胜利的必然要求。信息化战争一旦爆发,作战基层部队就要进行高强度的连续的战斗,其中可能还要大范围的机动,此时对经费的依赖将会不断增强,如果此时经费的保障不能够持续进行,则将会极大的影响战斗人员的士气以及战斗物资源源不断的供应,进而会对整个战局产生不可估量的影响。因此,持续性原则是战时基层财务保障一条十分重要的原则。(三)实效性原则战争的进行必然要
6、消耗大量的经费,而以精确制导、电磁武器大量应用以及大规模空袭为主要特点的信息化战争更是要消耗大量的经济资源,可以说,战争在某种意义上也是一个国家经济实力的比拼。鉴于我国经济实力还不是很雄厚,我军的经费还不是很充足,基层部队的作战需求与基层经费供应的矛盾在一定时期内依然很突出,因此我们要在保证不影响战局的情况下尽可能地减少经费的消耗,使有限的经费能够提供最佳的保障效果,使其能够发挥出尽可能大的军事效益,也就是要讲究基层财务保障的实效性原则。三、信息化战争条件下基层财务保障的措施(一)提前准备,充分考虑,提高快速反应能力
7、一是要制定切实可行的信息化作战基层财务保障预案。在内容上要对经费保障计划与方法、现金储备、银行账户处理、业务资料处理等进行周密计划、全面部署,并要坚持“一情多案”的原则,尽可能设想战时各种情况,以便战争发生时能立即付诸实践,紧紧把握住基层财务保障的主动权。二是平时要加强战时基层财务保障训练。信息化战争发生时,基层财务保障能否迅速跟上,不仅需要制定详细的预案,还需要平时根据预案多进行有针对性的训练。对于负责进行保障的基层财务人员,要进行心理素质和专业能力的双重培养,使其能够在战争发生时“拉得出,用的上”。对于保障的内容
8、和程序,平时要反复模拟,反复训练,还可以利用一些多样化军事行动来检验训练成果,从而进一步完善。(二)加大储备,增加携行,保证持续供应能力一是动用机动财力、家底经费等经费,将其纳入战时基层财务保障体系。为了取得战争的胜利或者达到一定的军事目的,不论是大部队作战还是基层部队作战,充足的财力保障是必不可少的。因此,就需要储备大量的经费。除了向上级请领
